本報綜合消息財政部部長項懷誠26日指出，通過減持部分國有資產來補充社會保障資金的方案，政府部門已經研究了一段時間，目前正在履行一些必要的行政程序，相信在不久后就將公布。
項懷誠說，相當一段時期以來，很多人把減持國有股充實社保基金理解為國家發(fā)不起養(yǎng)老金了，所以要“變賣家產”來充抵。這是一個很大的誤解，這個誤解源于對我國基本養(yǎng)老保險制度缺乏了解。
實施國有股減持，客觀上為國家提供了“套現(xiàn)”的可能，為補充社會保障資金的巨大缺口提供了現(xiàn)實的選擇，但從深層次看，其目的遠不在于國家謀求“套現(xiàn)”。
國有股減持的目的究竟何在？作為深化企業(yè)改革的一項重要舉措，減持國有股的基本目的在于，實現(xiàn)“政企分開”，轉變企業(yè)的運行機制，使它們能夠真正成為市場經濟中的一個經濟主體，為實現(xiàn)經濟體制的根本轉變奠定必要的微觀基礎。實現(xiàn)“政企分開”一直是國企改革的一個基本問題，但受國有產權的制約，政府部門既是國企的所有者又是行政主體，政企始終難以分開，而政企不分，企業(yè)運行機制就改不了，經濟體制就不可能轉變，市場經濟新體制就難以建立。正是在這種背景下，中共十五屆四中全會提出國有經濟調整戰(zhàn)略“有所為，有所不為”的指導性方針，國有股減持已是大勢所趨。
國研中心專家陳淮從更高層次指出，國有股減持的本質目的，是要在“充實社保基金”的題目下“套裝”進改革的更大措施，沖破妨害社會主義市場經濟發(fā)展的一些思想認識阻力和體制性障礙。其中，一是要徹底解決國有資產可以不可以“賣”的認識問題；二是要徹底實現(xiàn)國有經營性資產的可交易、可流通。在這樣一個目標下，最終要通過“變現(xiàn)”過程實現(xiàn)為可交易、可流通，不僅包括充實社保基金的部分，而且包括目前不規(guī)范的制度設計下不能流通的全部國有股和法人股；不僅包括上市部分的國有資產，而且包括非上市部分的國有資產。
