青島，地處膠東半島，瀕臨黃海，環抱膠州灣。由于其河流源短流急，多獨立入海，水資源總量僅為23億立方米，人均占有水資源量342立方米，分別是世界和全國人均占有量的4％和13％，是全國嚴重缺水的城市之一。
面對缺水，青島人不斷挑戰自我，想方設法從傳統節水發展到科學節水和科學利用中水和海水，成為全國節水先進城市。日前，記者采訪了山東省副省長、青島市市長杜世成。
杜世成說，因為青島有缺水的歷史，所以一直很重視節水問題。市委、市政府一直認為：水資源的科學管理與青島市社會經濟的發展和人民生活水平的提高有著密切的聯系。多年來，青島市在合理開發利用水資源的同時，堅持抓科學節水，逐步建立起計劃定額用水、中水利用、工業的海水利用和價格調整等機制，確立“以水定產”的產業結構機制，使青島市一直保持節水型城市特點。盡管改革開放以來，青島市發展成了一個高度開放的現代化城市，但在招商引資中，無論多有前景的項目，水的論證通不過，只能一票否決。目前，青島工業萬元產值水耗不足10立方米，工業用水的重復利用率卻達到87．42％，兩項指標均居全國之首。
在談到今后如何解決青島市長遠水資源嚴重短缺、保證其可持續利用問題，杜世成認為：必須堅持開源、節流、保護并重和優化配置的原則。
根據青島市的實際，今后開發利用水資源必須走內外結合、蓄調并舉的路子。首先是充分挖掘當地水資源的潛力，采取攔、蓄、挖、引、節、增多種措施，最大限度地儲備天然降水。進一步開發大沽河水系和嶗山水系，因地制宜大力建設水源工程；同時，對現有的水庫、閘壩等蓄水工程，不斷采取安全措施，提高防洪標準、加大蓄水能力和供水保證率，充分挖掘主水資源。從長遠考慮，青島市近期將開工建設以“官路”水庫為代表的大型水源工程，以提高后備水源的保障力。其次，結合國家南水北調工程和山東省的西水東調工程，青島市已經完成了調引黃河水和長江水的規劃�！翱退钡恼{引，將從根本上解決青島市2010年內的水資源短缺問題。
杜市長認為，堅持科學有效利用水資源，青島市今后依然要加大中水回用和海水利用的工作力度。加快建設中水回用工程，青島市已率先啟動了海泊河等4個污水處理廠及其管網建設，而且早在1993年就建立了工業用海水水廠，目前年用海水已達8億立方。今后市政府還將加大投入，要求凡是有條件的單位和居民，都要充分利用中水和海水，節省原水和淡水。海水的利用要控制在總水量的30％以內。
杜世成指出：“節水革命”將是青島市發展的永恒主題。下一步青島市要做的是充分利用最直接、有效的經濟杠桿制約水的浪費。新的自來水價格調整以及分步實施方案已經確定。同時，要通過市場準入等措施，大力推廣節水新技術、新器具，積極創建節水型城市。在農業用水方面，進一步引進、推廣高科技節水灌溉新技術、新設備，堅決杜絕大水漫灌現象。
要從根本上優化配置管理水資源，必須站在人口、經濟、社會、環境、資源相互協調的戰略高度上，確保水資源的開發、利用和保護實現良性循環。杜世成強調，實現水資源的統一管理，就必須按照統籌調配主、客水，合理使用地表水、控制開采地下水的原則，在確保生態環境用水的前提下，做到取之有度和采補平衡。在正常情況下，堅決杜絕超采地下水的行為。要通過制定水功能區劃和水資源保護規劃，將青島市主要水源按質量現狀和使用要求通過不同的措施保護好。同時，要按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償”的原則建立水資源保護法，健全水資源開發利用與保護緊密結合的管理機制，做到水資源的管理、規劃、調度、保護有法可依，有章可循。
修國華柳鳳林（原載10月10日《經濟參考報》）
