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作為中國經濟最繁榮的城市，上海的民營經濟卻一直處于“長不大”的狀態。日前的政協上海市十屆二次會議的一次專題會議上，市長韓正直言不諱地指出：政府職能的不及時轉變已經成為國企、國資改革和民營經濟發展的“瓶頸”。他表示，一定要依靠民資、外資的力量參與上海國資、國企的改革，使國資、民資和外資共同成為推動上海經濟發展的新的動力。
最新統計表明，上海目前民營企業已接近30萬戶，占全市企業總數的六成多，但戶均注冊資本只有國企的15％，是外企的0.4％。這種“數量大、規模小”的現象引起了人們的關注。韓正說，上海民企發展慢，有其客觀因素，上海有很強的國資，部分外資也很強，差不多覆蓋了整個市場空間，民企生存和發展的空間就不大了。
他認為，從深層次看，政府職能“錯位”、“越位”、“缺位”的問題目前還沒有完全解決。行業主管部門政企、政事等的分開不到位，在體制上制約了發展。韓正表示，今后政府職能的轉變主要應圍繞經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務這四個方面來體現。在下一步的改革中，上海一定要鼓勵和積極引導外資、民資參與國資、國企的改革；無論國資、民資和外資，必須突出企業的主體地位，按市場規律來辦。他認為，衡量一個地方投資環境好壞的標準主要有兩條：一是所有從事經營活動的主體的利益依法得到保護；二是投資有回報。他表示，上海的投資環境一定會隨著體制和機制改革的深化而不斷完善。據新華社
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