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世界上任何一個國家的經濟起飛，都必然伴隨著勞動力由農業向非農產業、由農村向城鎮的大量轉移。在全面建設小康社會的關鍵時期，加強我市農村勞動力的開發利用，加快剩余勞動力的轉移，實現合理流動與充分就業，直接關系到青島經濟社會發展的未來。
改革開放以來，我市農村生產力獲得極大提高，農村勞動力突破傳統體制的束縛，開始從農業轉移到非農產業。盡管每年都以10萬人以上的規模轉移農村勞動力，然而目前全市仍有50萬剩余勞動力有待轉移。農村勞動力素質偏低、信息不暢、市場發育滯緩以及城鄉勞動就業保障機制不平衡等諸多因素，仍然是制約農村勞動力轉移的障礙。今后，我們應“跳出農業”看就業，繼續堅定不移地走農村城鎮化、農業工業化之路，進一步建立健全農民進城、務工的社會保障機制，形成城鄉一體化的就業機制，保障農村勞動力的合法權益，努力拓展勞動力就業渠道，實現農村剩余勞動力合理、有序、有效地轉移。
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