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　　“送溫暖”起源于十多年前，最早是由全國總工會發起的。黨和政府把它作為密切聯系群眾、轉變工作作風的一個載體，在全國推而廣之。大力實施“送溫暖”工程，為社會弱勢群體排憂解難，多年來成為各級黨委、政府十分重視的一項工作。但這一年年都開展的活動也顯露出一些不足之處：送溫暖的受益面小，有的地方活動一陣風，缺少對貧困戶的實質意義等。總的看，群眾對“送溫暖”活動有以下幾種反映。

　　一是工作中存在季節性和突擊性現象。一些基層干部和群眾反映，上級部門開展的送溫暖工作，多集中在元旦、春節前后。每年到這時候，報紙上有字、電臺中有聲、電視上有影，其他時間便成了“淡季”，給人的印象猶如一陣風，又好像在做秀。而平常卻很少見到上面領導下基層送溫暖的影子。

　　二是困難群眾對傳統的送溫暖工作感到“不解渴”。據調查，造成困難群眾成為“特困戶”的原因大致有三。一是天災人禍，如家中有常年重病號、殘疾人，受災遭難；二是夫妻一方或雙雙下崗失業；三是子女上學。一些群眾反映，從街道、村鎮、區縣一直到全國級，送溫暖的每戶現金數額基本在二三百元到二三千元之間，這對一個特困家庭來講只解決一時，不能解決長久。

　　三是群眾對來自上面“送溫暖”的“附加成本”有看法。百姓對送溫暖的“車水馬龍”現象非常反感。此外，歲末年終正是總結當年工作部署新一年任務的關鍵時間，上級頻頻來人，基層干部只能疲于應付，一邊是笑臉相迎，一邊是有苦難言。　

　　宋傳杰說，上述現象盡管是局部的，但也的確是基層干部群眾對這項工作的真實心聲。隨著社會經濟的迅速發展，對傳統的送溫暖工程也提出了一些新問題、新思考，弱勢群體對這一工作也產生了一些新的期待，有必要對這一體現“立黨為公、執政為民”的重要工作進行新的改善、補充和調整，創新“送溫暖”的工作機制，使這一工作進一步實現制度化、系統化、效能化和法制化。

　　要讓“送溫暖”活動溫暖更多的困難家庭，使“送溫暖”活動取得更好的社會效果。基層干部群眾有如下建議：

　　第一，“送溫暖”的時間要創新，變年終關懷為終年關懷。不能年終時熱熱鬧鬧，年一過冷冷清清，平日里無聲無息。貧困戶并非只是在節日里需要關心，平常也需要關心，而且，天有不測風云，說不定平日里還遇到巨大的困難，需要有人送去及時雨，而等到節日里再送就成了馬后炮。政府應常年多到貧困戶走訪，領導干部要始終掛著群眾的冷暖，做到哪里有困難，哪里有群眾的需要，哪里就應該有關心慰問和幫助，既不能集中突擊，也不能蜻蜓點水，要通過“結對子”、“聯系戶”等責任制形式，切實為困難群眾和企業及時排憂解難。

　　第二，“送溫暖”的內涵要創新，變授之以魚為授之以漁。“送溫暖”送錢送物固然好，但也不應局限于此，授人以魚不如授人以漁，重要的是提供脫貧解困的機會、方法、路子。除了送錢送物，還應同時送上致富信息、科技知識、就業機會，在“送政策、送資金、送技術、送崗位”方面多下功夫，并提供文化、衛生、法律等方面的服務。對一些病老孤寡家庭，要納入社會保障。各級部門要把政府實施再就業的優惠政策送到困難職工身邊，缺創業基金的，與金融部門合作提供小額貸款，缺技術的，組織專家技術人員給予專門培訓指導，并將這些工作納入法制化軌道，作為具有強制性的“硬指標”擺在各級各部門面前，形成有計劃、有分工、有部署、有步驟、有監督、有考核的“送溫暖”工作體系，形成全社會齊抓共管的新局面。

　　第三，“送溫暖”的服務層次要創新，變共性服務為個性服務。人與人的情況是不一樣的，造成貧困的原因也不同，脫貧的路子自然也不會一樣，扶貧幫困需要政府熟悉他們的情況，提出切合他們自身實際的脫貧舉措，提供適合他們自身的個性化服務，這就要求“送溫暖”要更加深入到貧困戶當中，更加深入地掌握情況，而不能只是蜻蜓點水式地走訪。

　　第四，“送溫暖”的機制要創新，變少數人受益為多數人受益，使“送溫暖”活動成為消除貧困的重要舉措。年終走訪式的“送溫暖”只能解決少部分人的一些問題，對解決貧困起不到太大作用。各級政府要以科學化、制度化、社會化為目標，構建送溫暖工程機制，如再就業機制、社會保障機制、志愿者服務機制等等。

　　第五，“送溫暖”的方式要創新，使送溫暖工作變得高效、廉潔。送溫暖，顧名思義要給基層的困難企業和職工送去關心和慰問，而不是送“累”。山東省工會的一名干部說，根據各市提供的困難職工和企業情況，由省有關部門每年向市有關部門劃撥送溫暖基金，從市到縣（區），從縣（區）到鄉鎮企業等依次效仿，把送溫暖的具體實施工作交基層一級組織來完成，這樣既達到了目的，也免去了上級領導的馬不停蹄之累，還省去基層單位應接不暇之苦，可謂一舉數得。