剛剛過去的五一長假讓海南有關部門感到失望。
盡管在總結“黃金周”期間海南旅游時，政府主管部門用了“全省旅游市場安全有序”、“特色游普遍受到歡迎”、“旅游業的拉動作用明顯”、“旅游帶旺假日消費市場”等措辭，但同時卻也不得不承認：較之2002年（2003年因非典影響數字不具有可比性）五一黃金周，
“抽樣統計的旅游接待人數略降”。
官方的抽樣統計顯示，今年五一黃金周七天，海南全省共接待國內外游客59．23萬人，比2002年五一黃金周下降4．5％。其中，接待過夜游客30．48萬人次，同比下降4．1％，旅游收入3．59億元，同比增長0．5％。然而民間的估計卻要悲觀得多。記者抽樣調查的幾個旅游點中，如三亞潛水、陵水南灣猴島等，游客下降幅度遠遠超過4．5％，而達到30％以上。
在分析游客下降的幾大原因時，旅游局一份“通報”承認，“有些旅行社對海南省有關部門新出臺的指導價格不夠理解乃至產生誤解，節前組團積極性受到一定影響”。
一位官員表示，五一過后，物價部門還要調查研究，旅游局將配合物價部門深入調研。政府指導價對市場有作用，但只能起到引導作用，并稱：指導價不是過去的“最低保護價”，只能引導而不能制約。
此番言論與今年3月份政府出臺《海南省旅游接團政府指導價標準實施辦法（試行）》時的口氣大相徑庭。當時的表述是：對不遵守政府指導價的行為，物價和旅游部門將予以查處，記入旅游誠信檔案并獎勵舉報人。而事實上，在剛剛過去的五一黃金周期間，海南并沒有處罰任何一例不按政府指導價行事的行為，更沒有聽說有人因舉報而獲得獎勵的。5月3日以后，酒店、景點（區）大幅降價已經是毫無顧忌。
其實，在政府指導價出臺之前，旅游業對此的反應相當激烈。盡管此舉也受到不少投資大、回報少的景點和酒店的歡迎，但是相當一部分景區景點以及旅行社并不認可。這也正是海南旅游業的兩難境地。一方面，低價競爭確實存在，而且非常嚴重，另一方面，政府部門每每想出面干預價格時，卻總是以失敗而告終。
政府指導價之所以失敗，首先是因為指導思想上的一廂情愿導致的主觀錯誤。因為以目前海南周邊的旅游市場來說，價位一直較低。如客源地與海南相近的香港、東南亞等地的旅游價格都不高。小小的海南島不可能獨自扭轉這種局面。企圖苦撐一方天空的結果，只能是將大量游客分流到了其它旅游目的地。
此外，浮躁心理也是導致政府指導價產生的一個重要原因。政府有關部門一直為海南旅游“旺丁不旺財”大失所望，想有所作為，卻并不知道要解決這些問題不是一朝一夕之功。在相當一段長的時間內，海南旅游將不得不面臨“與低價共舞”的局面。
費了九牛二虎之力的政府指導價何去何從？當然，只有時間能說明一切。或許用一句歌詞來表達也許最為真切：———隨風遠飄，前面遠望路迢迢。（記者 蘇群）
編輯 張偉明
