本報記者 劉萬永
參加高考，上普通高校，多年來，這幾乎是高中畢業生接受高等教育的惟一途徑。然而，教育部統計表明，2003年，全國普通高校共發放錄取通知書428萬張，真正報到的則為382萬人，也就是說，有46萬人收到通知書后不去高校報到，這是一個龐大的群體———
不只是“落榜生”才上民辦高校
2003年高考，河南孟津縣學生毛盤東考了511分，“二本”（第二批錄取本科）沒考上，但當地大專錄取線不到470分，他滿可以上大專�？墒�，他選擇了民辦高校———北京人文大學，成為該校國際金融專業的學生。
毛盤東是當年全國46萬名錄取不報到的學生之一。
“當時‘二本’沒有考上，我的同學替我報了大專的計算機專業，可我自己又不喜歡學計算機�！泵P東說，“正好人文大學到我們那里招生，我通過考察覺得這個學校不錯，就報名來了�！�
與毛盤東正相反，河南長葛市的學生王小華從國際貿易專業轉到了計算機專業，幫助她實現專業愿望的，也是這所民辦高校。
王小華2003年的高考成績是500分，超過當地大專469分的錄取線�？吹健岸尽睕]有考上，王小華干脆沒有填報�？频闹驹福土硗�5名達到�？其浫【�的同學一起來到北京人文大學。
“我比較散漫，聽說這里管理很嚴格，對我比較適合。”讓王小華感受最深的是，民辦高校專業選擇的自由度大。她一開始讀的是國際貿易，但后來感覺不適合自己，就改學計算機專業。“轉專業在公辦高校是很困難的。”
教育部最新統計表明：2003年，全國共有各級各類民辦學校（不包括成人高校）7．02萬所，在校生總規模達到1416萬人；其中民辦普通高校173所，在校生81萬人，比上年增長1．6倍；民辦的其他高等教育機構1104個，各類注冊學生100．4萬人。
“過去人們都認為，民辦高校招收的學生基本都是高考落榜生，現在這個觀念該改一改了�！北本┤宋拇髮W副校長陳蓓洪說。
據了解，為鼓勵優秀學生就讀民辦高校，很多民辦高校獎勵高考原始分500分以上的新生。之所以定在500分，是因為盡管各地高考錄取分數線不同，但基本是在500分左右，也就是說，這些學生基本上都是能夠被公辦普通高校錄取的。
陳蓓洪說：“我們500分以上的考生越來越多�！睋y計，2002年，北京人文大學根據高考成績單，獎勵了20多名500分以上的學生；2003年，得到獎勵的學生超過了30名。
為什么越來越多已經被普通高校錄取的學生選擇了民辦高校？曾長期在公辦學校擔任領導職務的陳蓓洪認為有兩個原因，一是學生可以選擇自己喜歡的專業，二是可以選擇靈活的學制�！懊褶k高校的學生主要是參加自學考試，自學考試的優點是可以自由選擇專業，學習能力強的還可以用不到4年的時間拿到本科文憑�！�
陳蓓洪的判斷得到了毛盤東的印證。在毛盤東的母校，一個80人的高三班，復讀的有近40人�！皬妥x的基本都過了大專線，有的甚至過了‘二本’線。有的學生是覺得錄取專業不好，有的是覺得學校不理想，想再讀一年考得理想一點�！�
網絡大學漸成氣候
同樣是高中應屆畢業生，陳斌選擇了網絡大學。
2003年5月底，正在認真復習準備高考的浙江省杭州市的高三學生陳斌，被醫院確診為急性淋巴白血病，上大學的目標一下離他似乎很遙遠了。在醫生護士的精心照料下，他的病情得到了很好的控制，身體也日益恢復，他又開始尋找繼續學習的途徑。
當時中國人民大學網絡教育學院正在招生，陳斌順利通過考試后，成為人大網院國際貿易專業的學生。
網絡學院學生和高校其他學生的學習方式有很大的不同，在網院學習大部分時間依靠自學，這需要有良好的學習習慣，陳斌努力調整自己，以適應這種新的學習方式，培養自己自學的能力。
“通過在網院的學習，我對自己充滿了信心。這種學習方式讓我能很好地利用時間，避免治病休息空閑時間的浪費。”陳斌說，“重要的是我能夠與身邊其他同學一樣正常學習，這些都促使我下定決心完成學業和治好病�！�
自1998年始，經教育部批準，我國已有68所大學建立了網絡教育學院。截至2003年，在網絡教育學院學習的學生人數已超過250萬人。
在教學上，各網絡學院采取的方式不盡相同，主要有開放式教學和集中式教學。開放式教學即采取基于Internet技術，日常教學完全借助網絡，學生可以根據自己的情況隨時隨地上網學習。這種模式適用于學習目的較強、自控力較強的人。目前其學生主要是在職人員。集中式教學則采用Internet或衛星傳輸手段，將學生集中在一起，在規定的時間和地點進行教學，通常為全日制教學。這種模式適用于自主性較弱的人群，其學生通常為應屆高中畢業生。
網絡大學大多是一年兩次招生，秋季招生集中在7月份。網絡大學通常實行彈性學制，允許學生自由選擇學習期限，例如人大網絡學院即規定高中起點專科、專科起點本科，學制3年，學習期限2～5年，80學分；高中起點本科學制5年，學習期限4～7年，160學分。因為和傳統教學方式不同，主要是學生通過點擊網上課件（或是光盤課件）來完成課程的學習，通過電子郵件或貼帖子的方式向老師提交作業或進行即時交流，并可根據學生的具體情況安排集中面授。
根據教育部文件，試點院校的網絡學院可以自己決定招生范圍和標準、考試方式、招生人數、招生專業以及頒發文憑。以人大網絡學院為例，招生對象為高中起點�？坪透咧衅瘘c本科的學生（須具有普通高中、職業技術學校、中等專業學校畢業證書）和�？破瘘c本科的學生（須具有國民教育系列的�？苹驅？埔陨袭厴I證書），專業不限，年齡不限。
中國人民大學網絡教育學院副院長郝成義說，像陳斌這樣選擇網絡學院的高中畢業生已經不是少數。該校200309屆畢業生共計488人，其中本科畢業生359人，專科畢業生129人。相信以后選擇網絡學院的高中生會越來越多。
打造“教育超市”
近年來，高考錄取政策不斷放寬，錄取率不斷提高。2002年，高考考生的年齡、婚否不再受限制；2003年，高考放寬體檢標準，除患有傳染性疾病，嚴重的精神性疾病、血液病、心臟病等無法完成學業的重癥及學習不能自理的考生高校可以不予錄取外，只要不影響專業學習和其他學生，在錄取時一般應不受限制。
教育部統計表明，2003年，中國高等教育總規模進一步擴大，入學機會進一步增加。高等教育毛入學率達到17％，比上年提高兩個百分點。各種形式的高等教育在校生總規模達到1900萬人，比上年增加300萬人。應該說，更多的人獲得了更多的教育機會。
在幾年前，考生在高考前都會被告知，如果被高校錄取而不報到，兩三年內要被取消高考資格。
而在談到2003年46萬人被高校錄取但沒有報到的現象時，教育部發展規劃司司長牟陽春并沒有表示出多少驚訝，他的結論是：“這種現象反映出學生上學的選擇余地加大了�！�
但是，社會的需求并沒有僅僅停留在這一層面上。
隨著社會的發展，人們對學習的需求日益增強，不論青年人、中年人，還是各行各業的在職人員和無職人員，只要他們有興趣，只要他們有學習的需求，社會就應該給他們提供能夠滿足他們的學習愿望的環境和知識。
教育部高教司司長張堯學提出了“教育超市”的概念。
張堯學認為，與百貨超市一樣，“教育超市”也必須具有商品、服務、管理、計費和標準等幾個最基本和關鍵的部分，也應有相應的場地和規模。“教育超市”里的商品是各類學習用的課件，包括學歷學位教育用的和非學歷學位教育用的。學歷學位用的課件可以是小學、中學、高中、中職、高職、大學和研究生的各級各類課程，非學歷學位用的課件則可能是幼兒教育、職業培訓，以及各種與個人愛好、修養有關的課程。
服務是指那些為學習者提供的輔助性支持措施和手段。例如，幫助學習者選課的選課服務，還有計費服務、招生服務、答疑服務等。
管理是指對學歷學位證書，以及學習場地、學習課程等的管理。管理包含法制法規和政策方面，也包括技術和服務層面。例如，服務體系應采用的機制，組織架構。不同高校所提供的課程之間的學分認定、互換和積分方法等。
基于市場經濟的價格體系以及計費系統對于推進“教育超市”的建設具有決定性的意義�！敖逃小敝械恼n件應以需求的多少和開發成本等來調節其價格，學習者在選擇“教育超市”中的課件進行學習和接受服務時，要支付相應的費用。而這種收費機制將為“教育超市”提供一個可持續發展的牢固基礎，并使提供終身學習的學習型社會充滿活力。
另外，“教育超市”還必須要有供學習者上機學習用的場地以及計算機與網絡通信的軟硬件設備。
怎樣建設好“教育超市”，為創建學習型社會服務？
張堯學認為，首先要按市場機制建設和管理“教育超市”，政府可以制訂出有關“教育超市”的相關建設標準和基本要求，以及在網上進行學歷學位教育的有關規定和政策，企業可遵照相關法律和規定投資建設“教育超市”，并和教育資源提供者簽訂合同，采購教育資源和向學習者提供這些資源與服務。同時，還應在整合現有軟硬件資源，加強標準的研制與制訂工作。
據了解，教育部高教司于2002年開始就批準中央廣播電視大學進行網絡教育“公共服務體系建設”項目試點。經過一年多的實踐，目前已在全國建立起了200多個相當于教育網吧的學習點，近10萬名學習者已在該公共服務體系上學習10多所大學提供的網絡課程。
張堯學表示，高教司將進一步推進該項目的建設，為創建學習型社會，打造好“教育超市”。
責任編輯：原霞
