正方
對公務員制度的一種創新
深圳市人事局局長陳安仁認為，實行政府雇員制，有利于機關事業單位建立人員能進能出的用人新機制，避免人員的固化與沉淀；有利于克服因工作職責不清而相互推諉的現象；有利于節約
和控制行政成本，減輕財政負擔。通過實行政府雇員制，能引入競爭，激活整
個機關事業單位的行政效率，減少人事管理中的腐敗，保障公平和公正。
中國人民大學政府管理與改革研究中心副主任祁光華教授認為，政府雇員制是對當前我國公務員制度的一種創新。當前公務員的薪酬體制不能滿足政府公共管理對專業技術人才的發展需求。各地紛紛推出政府雇員制，其核心原因，就是要彌補當前公務員制度的缺陷。
吸引人才成本低見效快
北京大學公共管理學院的謝慶奎教授說，在現有的公務員體制下，一些錄取的政府公務員使用起來往往不是很得心應手，因為這些人缺乏工作經驗，尤其是缺少雇員崗位所必須的專業技能。而雇用的政府雇員，因為本身就是有經驗的專業技術人員，可以馬上投入使用。從政府管理成本上說，每錄取一個公務員，就意味著要包這個人一輩子，從工資待遇到福利保障，其“供養”成本算下來，并不如請一些“臨時工”性質的雇員來得“廉價”。
“鯰魚效應”明顯
一些干部和專家把政府雇員制的正面作用比喻為“鯰魚效應”：在裝有沙丁魚的水箱里放上一條鯰魚，為了防止被鯰魚吃掉，沙丁魚只得快速游動，才有更大的生存機會。政府雇員就是“鯰魚”，而現有序列的公務員是需要鞭策的“沙丁魚”。
（采寫：實習生 周婷 李娜 記者 萬興亞）
反方
與現行法律制度脫節
中國人民大學行政法專家毛壽龍教授認為，政府雇員制與現行法律制度是脫節的，不能匹配。現行《公務員條例》中并沒有規定在公務員系列之外有政府雇員，其中只規定了工勤人員。正在制定中的《公務員法》中也沒有政府雇員一說。
可能造成新的政府機構臃腫
毛壽龍認為，政府雇員制與政府機構精簡有關。政府機構在精簡，其編制沒有辦法突破。但財政編制規模是沒有控制的，所以，現在有的地方借用事業編制，招入政府雇員在干活，政府雇員的實行成為變相增加人員，這就以一種新的、隱性方式造成政府機構臃腫、膨脹。
“鯰魚效應”無從談起
清華大學公共管理學院副教授任建明說，公務員是終身雇傭，只要不出大錯，不違法，就不會被解職。端著“泥飯碗”的政府雇員干得再好，也不會對端“鐵飯碗”的政府公務員形成威脅。這就像把一條兇猛的鯰魚放進了另一只沒裝沙丁魚的水箱，“鯰魚效應”無從談起。
會加重納稅人負擔
北京師范大學管理學院公共管理系主任王建民認為，目前，各級政府組織都面臨著精簡機構、裁減人員的壓力，社會上存在著極其豐富的公務員資源，中央和地方各級政府機構的工作崗位一直都對高校畢業生和留學歸國人員產生著巨大吸引力。在這樣的情況下增加編制外的高薪雇員顯然不是理性行為，而完全可以通過公務員招聘渠道完成。如果在編制外增加高薪雇員，無疑將進一步加重納稅人的負擔。
（綜合本報記者崔麗、萬興亞和新華社報道）
名詞解釋
政府雇員
政府雇員是政府用高薪從社會上雇用的專門人才，不具有行政職務，不行使行政權力，不占用行政編制，服務于政府某項工作或某一政府工作部門。政府雇員制始于西方，典型代表是英國、澳大利亞和新西蘭，這些國家有20％的政府崗位是臨時政府雇員。在日本政府中也有11．9％的人是政府雇員。
責任編輯:趙振宇
