8月1日，新華社一條消息稱：“山西省日前出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)公務(wù)員和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位職工，今后可以離職帶薪到民企工作。”消息的來(lái)源是山西省委、省政府于今年5月20日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。
《決定》在第五部分“創(chuàng)新人才機(jī)制”中規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)
優(yōu)秀人才進(jìn)入非公有制企業(yè)———機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位的在職職工，經(jīng)批準(zhǔn)自愿離職到非公有制企業(yè)工作的，3年內(nèi)原單位發(fā)給基本工資。3年期滿，繼續(xù)留在非公有制企業(yè)的，按規(guī)定辦理辭職手續(xù)，人事檔案和組織關(guān)系轉(zhuǎn)入人才交流中心管理；要求回原單位工作的，由原單位安排工作。高等院校、科研院所的科技人員和管理人員離崗創(chuàng)辦科技企業(yè)或從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的，保留人事關(guān)系5年。
《決定》頒布兩個(gè)多月來(lái)，在省內(nèi)外反響不一。叫好的人士認(rèn)為，上述政策為山西省黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位欲投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作人員系上了“安全帶”，表明人才的民企、國(guó)企身份界限正在被打破。民企的人才管理開(kāi)始納入到全省人才資源的整體規(guī)劃中，民企吸引、使用人才的政策環(huán)境更加寬松。
反對(duì)的聲音也很強(qiáng)烈：《決定》貌似打破“公私”界限，實(shí)際上卻強(qiáng)化了人才的身份色彩。“如果真的是人才平等，那么你把民企的人才流動(dòng)到政府機(jī)關(guān)去試試！”“事實(shí)上，雙向平等的流動(dòng)才是最具活力與效率的人才流動(dòng)，任何帶強(qiáng)制性、倡導(dǎo)性的單向流動(dòng)，都或多或少地表明這種流動(dòng)具有不平等性。”
太原市也正在制定類似的關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定。饒有意味的是，記者在向太原市人事局法規(guī)處了解情況時(shí)，對(duì)方稱：沒(méi)有規(guī)定公務(wù)員可以帶薪離職。法規(guī)處一位工作人員向記者解釋，太原市醞釀這一文件實(shí)際上比省里早，起初也確實(shí)寫(xiě)進(jìn)了這一條，但后來(lái)考慮到人事部在這方面有禁止性規(guī)定，就把這條刪掉了，只是規(guī)定了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以到民營(yíng)企業(yè)兼職。
山西省這一為公務(wù)員去民企工作又系“安全帶”，又備“救生圈”的“雙保險(xiǎn)”政策頒布兩個(gè)月來(lái)卻應(yīng)者寥寥———太原市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的一位同志說(shuō)，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)真的有人帶薪到民企工作，建議記者到人事局詢問(wèn)。而太原市人事局答復(fù)說(shuō)，到目前為止還沒(méi)有人來(lái)辦過(guò)這方面的手續(xù)。
山西省人才交流中心的一位同志說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于“薪”而在于“崗”，公務(wù)員離職后，其職級(jí)、崗位還要不要為他保留？如果留著，顯然會(huì)影響機(jī)關(guān)的辦公效率；如果不留，3年后他想回來(lái)，你又讓他上哪里去？而公務(wù)員對(duì)此最大的擔(dān)心仍是怕“雞飛蛋打”。一位明確表示“不會(huì)去民企工作”的機(jī)關(guān)工作人員說(shuō)：“我現(xiàn)在的單位是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，去民企干3年，干好了不說(shuō)，如果弄砸了想回來(lái)，這邊的‘坑’也沒(méi)有了。”
有人認(rèn)為，公務(wù)員帶薪下海，實(shí)際上就是“官商”。一面在民企發(fā)財(cái)，一面在政府領(lǐng)薪，如果這公務(wù)員再有點(diǎn)權(quán)力的話，利用自己的職權(quán)“名正言順”地為自己賺錢，這豈不是權(quán)力尋租、權(quán)力腐敗！？發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)最需要的是保障每個(gè)投資者在市場(chǎng)中享有平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。公務(wù)員“帶薪下海”，原有的行政關(guān)系網(wǎng)、官場(chǎng)人情鏈、政府內(nèi)部信息等，都會(huì)成為他們的特殊優(yōu)勢(shì)，會(huì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
記者注意到，與此做法相反，近來(lái)一些地方正在校正、清理“官商”現(xiàn)象，比如四川清理出423名“官商”，廢除了25個(gè)有關(guān)的文件和規(guī)定；重慶市清理出1052名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的行為；安徽省也明文制止“紅頂商人”現(xiàn)象。如此看來(lái)，山西省公務(wù)員“帶薪到民企”之路究竟能走多遠(yuǎn)，不能不畫(huà)一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。（工人日?qǐng)?bào)記者
關(guān)明 本報(bào)記者 劉建林）
編輯 張偉明
