“小鴨要把制造基地轉移到中山，浪潮把PC機搬到珠海，海信的CDMA手機轉往廣東，為什么呀？”在煙臺出席全省經貿工作座談會的山東省副省長王仁元接受專訪時，毫不避諱地道出山東制造業的問題：“癥結在配套！海信在山東生產手機比在廣東每部成本高出20元，因為廣東產業聚集度較高、配套能力強。”配套產業搞得好不好
，關系山東實現制造業強省的目標——
心病：制造業大而不強
最早喊出“中國制造”口號的是山東青島的海爾集團。以膠東半島為核心打造世界級的制造業中心，山東有這樣的資格。
目前，山東省規模以上制造業企業有1．37萬戶，從業人員468．62萬人，占全省82．9％。擁有資產9213．55億元，占全省總資產的72．8％。
山東大學教授、中國工程院院士艾興說：“山東制造業涉及6大行業、上百小行業，企業數、總資產和實現利潤均居全國第五位。可以說，山東制造業基礎較好，有幾個優勢行業，像專用設備制造業全國第一，普通機械制造業、金屬制品、交通運輸設備制造業等，均居全國前列。”
艾興不無憂慮地指出山東制造業存在的問題，如結構層次偏低，科技含量相對較高的電子及通信設備和儀器儀表制造業，僅占裝備業的12．39％。全省有近半設備落后于國際國內先進水平，達到上世紀90年代先進水平的僅占一成，數控化率不到9％。此外，山東省制造業參與國際經濟大循環程度低：吸引外資較少，外商資本占實收資本的比例為18．73％，低于全國水平；出口產品值低于全國平均水平，居全國第十位，機電產品出口額也大大低于全國水平。
大而不強一直讓山東人有些尷尬。去年7月，山東省政府下發《關于加快膠東半島制造業基地建設的意見》，正式啟動以青島、煙臺、威海三市為主體的膠東半島制造業基地建設，目標直指“世界制造業中心”。打算加快培育一批具有突出優勢和競爭力的支柱產業、企業集團和知名品牌。提出要形成一個基地，即膠東半島制造業基地，以青煙威三市為主體，承接日韓、歐美等發達國家的國際資本和產業轉移；發展一條“隆起帶”，以山東半島城市群為載體，充分發揮膠濟鐵路作用，建設膠東半島制造業隆起帶。山東省省長韓寓群說：“膠東半島發展起來了，能更有力地發揮輻射作用，帶動全省經濟發展，形成省委確定的‘東部率先發展、中部加速崛起、西部跨越式趕上’的發展格局。”
尷尬：省內大企業紛紛“出走”
山東半島有臨近日韓的優勢，但優勢并未充分發揮，且來自其他省市的競爭日趨激烈。在環渤海經濟圈內，天津引進的日資占日本對華總投資的70％，以上海為主的長三角對日經貿活躍程度從來不輸山東。
王仁元說：“日本在以前大量轉移勞動、資本密集型產業的基礎上，下一步將轉移的大多是科技含量較高的產業，沒有一定產業基礎很難承接。”
而山東省內大企業的外遷也讓山東人感到尷尬。1999年，浪潮集團提出北上戰略，PC事業部除生產制造留在濟南外，研發、市場、商務、服務等部門全部搬到北京。
2003年1月，小鴨集團耗資7．5億元建造的廣東中山工業園一期工程竣工，加上將要南遷的資產，小鴨在中山市的資產近13億元，占總資產50％以上。中山成為“小鴨”空調、小家電和模具三大制造基地，而濟南只剩下傳統的商用冷柜、商用酒店設備和洗衣機。“制造基地南遷實屬迫不得已。”小鴨董事長周有志說，“以模具為例，濟南市家電企業不多，汽車零配件也很少，小鴨的生產線常常吃不飽。相反，珠三角模具市場供不應求，小鴨模具在珠三角的利潤相當可觀。”
青島市社科院經濟所所長隋映輝研究員進行的專題研究表明，青島作為山東經濟龍頭，它的產業聚集度、產品配套率明顯偏低，最有優勢的家電產業本地配套率不到20％，一些產品如電視的配套率僅占25％左右，計算機、手機等配套率不到10％，不僅對城市依存度低，而且難以有效地降低龍頭企業制造成本，影響產品競爭力。
以海信電視為例，其元器件供應商本地僅5家，占整個供應商3．5％，基本上是技術含量較低的元器件。
隋映輝說：“產業集群和零部件產業發展滯后，使園區缺乏產業配套和產業鏈條的銜接，造成工業用地產出率偏低。青島平均每平方公里產出為5．14億元，而上海為29．3億元。這也導致青島市企業生產成本較高，競爭力下降，產品附加值攤薄，如電子電器附加值一般在5％左右，低于全國近3個百分點。”
協調：統一規劃膠東半島經濟板塊
山東省政協常委王乃靜說，要想讓半島制造業基地真正“叫響”，必須以一個城市為先導，各行業都向其聚集。要想承接日韓制造業，各地各產業發展要有一個部門負責協調，否則容易形成內部惡性競爭。
威海市所轄某縣級市費盡周折，拉來投資數千萬美元的韓國造船項目，眼看就要落地，卻被同屬半島制造業基地的另一個市挖走了。威海有官員無奈地說：“這只能抬高招商引資成本。”翻翻青、煙、威三市產業發展規劃就會發現，在各市僅有的四五個重點發展產業中，交通運輸設備（主要是汽車和造船）、電子信息、食品，無一例外都被列為重中之重。
“像煙臺、青島有轎車工業，其他城市就沒必要跟著上。”山東省經貿委一位官員說。省社科院原副院長趙海成認為：“影響半島制造最突出的因素，就是行政區劃與經濟區劃相矛盾，雖然省政府提出膠東半島制造業基地建設的區域化原則，力爭改革財稅、戶籍、土地、市場、通關等管理體制，打破行政區劃限制，把膠東半島作為一個經濟板塊統一規劃和建設，但在實現區域一體化的操作中，這一切將面臨許多實際困難。”
山東顯然注意到這個問題。王仁元認為，條塊分割、各自為戰、政出多門、重復建設，是山東的“致命傷”。
從山東省經貿委和有關部門相繼出臺的《膠東半島制造業基地建設總體規劃》、《2003年到2010年膠東半島制造業基地建設產業發展規劃》，以及青島、煙臺、威海三地相繼出臺的發展制造業規劃中，都可以看出，對發展制造業如何揚長避短這個問題，正在加強統籌協調了。
《華東新聞》 (2004年08月09日 第一版)
責任編輯:趙振宇
