新聞主體：由于汽油價格上調，出租車行業受到了很大的影響。據測算，每輛出租車每天要多消耗5至6元的油錢。針對這種狀況，北京市運輸管理局向政府有關部門提出了“擬在租價外加收燃油加價”的應對方案，現有關部門正在加緊研究制定相關措施。
“租價管制”應確保公正
汽油漲價，出租車
載客的成本相應提高，這部分成本應該由誰來承擔？如果是在新西蘭或者泰國，這不成其為一個問題，因為那里的出租車公司可以各自定價，也就是說，那里的出租車收費標準基本上是由市場來調節的。由于存在著市場競爭，每個出租車公司都會盡量壓縮成本，以最好的性價比服務于乘客。汽油短期內的價格上調，不會對收費標準產生太大的沖擊，因為沒有哪個公司敢擅自漲價，漲價意味著將自己的顧客拱手送給不漲價的出租車公司。在這種情況下，作為乘客的消費者不會受到什么損失。
我們假定國外各自定價的出租車市場是充分競爭的，那么出租車公司的利潤會因此維持在一個合理的空間內。如果汽油價格長期上浮，這時出租車公司會盡量壓縮其他不必要的成本，保持收費標準不變以維持競爭中的優勢地位。如果持續的時間足夠長，可能就會發生“大魚吃小魚”的故事，一些缺乏競爭力的公司會被淘汰出局。當然也不排除這樣一種可能，即由出租車行業協會之類的組織出面協調，或者各個公司自行調整價格，收費標準由此上調。不過，由于充分競爭的存在，收費標準的漲與落都主要是市場調節的結果，作為消費者，他們固然可能會為一些必須要支付的成本埋單，但出租車公司的利潤會維持在一個合理的空間內，消費者也會因出租車公司的成本降低而減少支出。
而在我國，情況卻有些不一樣。出租車公司這些市場主體目前正在享用一種被叫做“租價管制”的政策。出租車收費標準是由政府制定好的。按照制定者的意愿，“租價管制”的目的是為了維護消費者的利益。是否實施“租價管制”是一個存在學術爭議的話題，在不同的社會環境中，可能會有不同的選擇。但不管怎么說，既然選擇了“租價管制”，那就一定要保證收費標準的制定盡可能合理。如果今天可以因油價的上漲而加收燃油費，那就意味著，在出租車公司運營成本降低之后，乘客的車費也應該適當少交些。可是事實上，乘客并沒有因為出租車公司任何一項成本的降低而少交過車費。出租車公司的利潤之高似乎已經不是什么秘密，我們的運輸管理局怎么從來沒有出面制定一個應對方案，來減少消費者的打車費用呢？
在出租車收費標準上，我們沒有實現充分的市場化。在這個大前提下，管制者調整價格的權力尚能被我們所認可，可問題是，這種價格調整要公正。出租車公司成本降低時，作為消費者，我們沒有享受到什么好處；出租車公司的成本提高時，作為消費者，我們卻要來埋單。這種“租價管制”是不是真的達到了“維護消費者利益”的目的？答案自在人心。(韓福東)
加價須與油價及時互動
在采取措施減少汽油價格上漲對行業發展帶來的影響方面，收取燃油加價應該算得上是一項有效措施。但在具體操作時應該注意，收取的燃油加價應根據油價情況及時調整，即應在增收的燃油加價與油價波動之間建立起良好的互動機制，不能油價漲時加收了燃油費，油價下調時所加收的燃油費卻不變。
筆者所在的濟南市是出租車加收燃油費較早的城市，其經驗值得借鑒和參考。2000年初汽油價格首次上漲后，濟南市于當年8月正式實施了出租車收取燃油加價等相關政策。具體內容是，在現行出租車收費標準基礎上，實行出租車按每乘次收取燃油加價的政策。即乘客每乘車一次，出租車除了向乘客收取計價器上顯示的費用外，還要另外收取1元錢的“燃油加價”。出租車營運管理部門還專門制作了收取燃油加價的明示牌，貼在出租車計價器旁邊的明顯位置上。
“燃油加價”政策施行一年后，由于國際成品油價格不斷下降，我國成品油價格也隨之多次下調，于是濟南市于2002年1月取消了實行1年多的燃油加價政策。然而，2002年10月開始，國家又多次對成品油價格進行上調，再次給出租車行業帶來巨大壓力，于是從2003年3月起，濟南市再次實施出租車收取燃油加價措施，直到現在。
很明顯，濟南市的燃油加價政策就采取了與油價及時互動的方式，基本建立起了根據成品油價格的升降決定出租車燃油加價的收與不收的機制。這一機制實行3年多來，既有效地化解了燃油漲價給出租車行業帶來的成本壓力，得到了出租車運營企業及出租車司機的擁護，也并未給市民增加太大的負擔，而且收與不收是透明和動態的，贏得了市民的理解和支持。
需要指出的是，由燃油加價給出租車行業帶來的成本增加，不能只由乘客和出租車司機埋單，出租車運營企業也應適當分擔。濟南市就在首次收取“燃油加價”的同時，決定出租車運營企業的管理費每月每車減收10%。濟南市實施的出租車收取燃油加價和減收管理費政策，體現了“出租車運營企業、出租車司機和乘客共同合理負擔”的原則，有效應對了燃油價格上漲帶來的影響，維護了出租車行業的正常運營秩序。
在筆者看來，要想達到化解汽油漲價帶來的成本壓力，又不至于引起市民的不滿，必須找準各方利益的平衡點，要本著科學合理的原則，防止出現“只升不降、一勞永逸”的現象。這樣，出租車運營企業、出租車司機及市民才會理解和支持燃油加價政策。(李克杰)
特約編輯：舒薇霓
