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美國死守戰(zhàn)略石油儲備應對高油價
青島新聞網  2004-08-31 17:41:31 《中國證券報》
 

  進入夏季以來,國際市場石油價格"發(fā)瘋"似地持續(xù)高漲,尤其是8月份多次突破歷史最高紀錄。而美國政府對此似乎無動于衷,不但不采取措施平抑油價,連個公開表態(tài)也不常見.這一態(tài)度頗耐人尋味。

  美國能源部自己也說,石油是美國經濟的"命根子"。美國擁有近3億輛汽車,被稱為"車輪上的國家",每天消費石油超
過2000萬桶,占世界總消費量的四分之一上下。不久前石油油價格上漲速度越來越快,一度逼近每桶50美元大關,引起世界各國普遍關注。但美國政府對此并沒有作出多大反應,只是偶爾重申一下不會動用戰(zhàn)略石油儲備。這與前克林頓政府多次動用戰(zhàn)略儲備穩(wěn)定能源價格、進而推動經濟增長的做法形成了鮮明對比。

  不但如此,對國內包括民主黨總統(tǒng)候選人克里在內的一些人不斷呼吁暫停增加戰(zhàn)略石油儲備,布什政府也不理不睬。據美國能源部統(tǒng)計,今年6月份美國戰(zhàn)略石油儲備量為6.63億桶,8月27日已經增加到6.684億桶,平均每天增加10萬桶。這表明,油價飚升沒有使布什政府既定的增加戰(zhàn)略石油儲備的政策發(fā)生任何改變,連儲備的增長速度也幾乎沒有減慢。

  油價飚升已經影響到經濟增長,但布什政府在動用戰(zhàn)略石油儲備方面為何如此"死心眼"?這主要是因為,布什上臺不久美國就遭受了"9.1.1"恐怖襲擊,它成為美國戰(zhàn)略石油儲備政策發(fā)生重大變化的轉折點。在布什政府看來,中東地區(qū)原油供應的可靠性已經下降,而作為美國經濟命脈的石油供應,一旦由于突發(fā)事件中斷,更會給美國帶來災難性影響。為此,在2001年1.1月中旬,布什下令能源部迅速增加戰(zhàn)略石油儲備,目標是2005年將戰(zhàn)略石油儲備增加到儲備能力的極限7億桶。"為防止石油供應中斷采取最大限度的長期保護措施",成為美國石油儲備政策的核心。

  布什政府在戰(zhàn)略石油的儲備和使用政策方面的另一新特點是,美國決不單方面采取措施動用戰(zhàn)略石油儲備,而是要同西方國家協(xié)調立場后才會決定是否動用這一儲備。布什政府認為,只有西方國家采取一致行動,共同動用戰(zhàn)略石油儲備,才會對國際石油市場產生實質性的影響,否則孤掌難鳴,對壓低油價作用不大。

  美國政府在油價高升時拒絕動用戰(zhàn)略石油儲備,也是考慮到了美國國內石油市場的現(xiàn)狀。雖然目前其國內商業(yè)原油庫存比歷史高峰時少,但經過一年來的努力,商業(yè)庫存已明顯高于去年同期水平。到8月20日,美國的商業(yè)原油庫存為2.91億桶,比去年同期多1270萬桶;汽油庫存也超過2億桶,比去年同期多1450萬桶。原油和汽油庫存的增加減輕了油價上升對美國經濟的沖擊。比如,雖然7月下旬和8月中旬油價飛漲,美國國內的汽油零售價卻連續(xù)5個星期下降。

  不過,由于世界原油市場供求形勢和石油生產能力沒有發(fā)生變化,恐怖襲擊事件仍屢有發(fā)生,油價短期內恢復到每桶30美元左右正常水平的可能性不大。如果近期油價重新反彈,進一步影響美國經濟,特別是影響選民在總統(tǒng)選舉中的取向,布什恐怕就不能再死死把住戰(zhàn)略石油的閥門不放。國際能源機構執(zhí)行主任芒迪24日會見美國能源部長斯潘.塞.亞伯拉罕之后含蓄地說,與一年前相比,工業(yè)國動用戰(zhàn)略石油儲備的可能性高于去年。但他同時表示,美國當前還未就此"做好準備"。

  美國何時做好準備?其答案完全取決于對動用戰(zhàn)略石油儲備擁有唯一決定權的布什總統(tǒng)對美國經濟和大選形勢的評估。(記者 王振華)

  特約編輯:舒薇霓

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