|
陽春三月，膠南市統籌發放城鄉教師工資，贏得了掌聲如潮。金秋時節，記者再赴膠南，看看這里的教師、教育主管部門和黨委政府如何反應。
（一）
“你們不知道我當時有多激動，刷完工資卡我是跑著回辦公室的，說話也結巴了，當同事們知道工資真
的統發了時，奔走相告，整個學校都沸騰了。隨后，大伙兒輪流‘坐莊’到飯店請客慶祝。”膠南市財政統發農村教師工資半年了，寶山鎮老教師王瑞清對我們說起這事仍然抑制不住內心的激動，“我看著工資條都哭了，一遍一遍地看，你們不知道我當時那個心情呀，酸甜苦辣一瞬間都涌上了心頭。”
42歲的王老師告訴我們，她中師畢業后分配到村里任教，后來調到鎮上，在農村一干就是二十年。“剛開始沒覺出什么，從1994年開始，與我一起畢業留在市直和東部好鄉鎮的同學工資漲得飛快，我發六百多塊錢的時候人家發八百，我發七百塊時人家發一千多，當我這兩年發到八百多塊的時候，人家都發到一千四五了。許多人還參加了房改，享受到福利分房，而我們這些在窮鄉僻壤任教的老師怎么樣呢？條件最艱苦，既沒有自己的房子，工資又只能拿別人的一半多，我們可是沒有少出力啊”。
“現在工資統發了，你還想不想往市直和東部鎮區調動？”王瑞清說：“想是想，但現在已經遠沒有以前迫切了。西部鎮消費水平低，錢花起來更‘結實’些，反正現在是無所謂了。”
同為偏遠地區的大村鎮中心中學校長丁孝軍告訴記者，農村教育統發工資，大村鎮人均月增615.55元，增幅達63％，為全市最高。他負責的這個學校有六個初三畢業班，至少需要30名穩定的骨干教師，但在統籌農村教師工資以前，這30名教師每年都要調走10多名，有一年甚至青黃不接，他不得不親自上陣為畢業班任課。
“現在好了，老師們工作積極性空前高漲，出工不出力的時代一去不復返了。”丁校長高興地說，“關鍵是教師隊伍穩定了，鎮政府去年為教師蓋了公寓樓，當時只賣出去7套，眼下可好，50套房子還剩下5套了。”
（二）
“以鎮為主發放農村教師工資直接導致了分配不公，造成了城鄉教育資源的不合理配置，危及了農村九年制義務教育教學質量。”膠南市教體局黨委副書記、市政府教育督導室主任楊樺一語道破天機。
楊樺告訴記者，隨著經濟發展的不均衡性，膠南市早在90年代末就意識到了農村教育以鎮為主的嚴重后果，在當時市級財力還不是很強的情況下，他們根據《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》要求，于2002年3月第一次以市為主按省標統發農村教師工資。今年1月份又按照青島市標準統發工資，這在全省還是第一家，工資由人均1289.34元增長到1674.48元，增幅達30％。
當記者問及同工不同酬引發的后果時，楊樺臉色開始凝重起來，他深深地吸了一口煙，徐徐吐出，一字一頓地說：“人都有趨利性，教師也一樣。這幾年，西部經濟弱勢鎮教師‘一江春水向東流’，每年有300多人涌向東部，造成了西部嚴重缺編，東部嚴重超編。你想想，西部本來孩子就多，優秀骨干教師又大量流失，后果不言而喻。”
“當然，我們的教育工作者覺悟還是很高的，雖然有牢騷，但沒有帶到工作中去，青島市貧困鎮理務關鎮中學的一名教師在開座談會時動情地說，‘不管怎么樣，我們要對得起老百姓的孩子’，感動四座。膠南市高考本科達線生萬人比在青島市郊連續15年第一名，就是有力的見證”。
現在工資統發了，是不是農村教師隊伍從此再不會無序流動？說到這，楊樺興奮起來，他彈了彈煙灰說：“統發工資后，人事權全部收歸教體局，這樣我們站在全市角度通盤考慮教育資源的整合和優化配置。從今年下半年開始，膠南開始實行城鄉學校結對幫扶制度，建立優秀教師到農村學校支教制度，同時，選拔部分優秀農村教師到市直學校任教，城鄉教育資源就實現了共享和良性互動，初步實現了城鄉教育一體化”
（三）
“能不能統籌農村教師工資，取決于兩條：一是當地政府有沒有這個財力，二是把農村教育放在什么位置。”膠南市市長鄭衛星言簡意賅，“膠南市作出統籌農村教師的決定，既不是心血來潮，更不是作表面文章，而是水到渠成。”
從財源看，膠南以工業立市，以工業興市，全市擁有年銷售收入過億元的企業36家，稅收總額的80％、地方財政收入的74％來自工業。隨著青島挺進西海岸戰略的實施和半島城市群建設步伐的加快，膠南的經濟發展也步入了快車道，2003年全市實現地方財政收入7.3億元，增長37.8％，這已是連續第6年保持30％以上的增幅，今年前8個月實現財政收入5.4億元，同比增長32％。膠南躋身全國最發達百強縣（市）第49位，列全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）第35位，已經具備了反哺“三農”的能力。
該市市委書記張大勇告訴記者：“膠南現有農村教師6000多名，占全市教師總數的62.5％，遍布24個鎮區，擔負著農村九年義務制教育重任。優先發展農村教育，既是破解‘三農’的著力點，又是統籌城鄉經濟發展的突破點。”
其實這幾年膠南一直致力于城鄉教育一體化，上一屆黨委政府早在2001年就提出要在5年內實現農村教育工資統發。2003年末，新一屆領導班子在研究2004年為群眾所辦的十件實事時，把撥出專款3500萬優先發放農村教師工資作為第一件，這應該是兌現了上屆黨委政府的承諾。
據悉，膠南市去年就壓減了10％的行政辦公經費，節余的2300萬元全部用于發展農村教育衛生事業，另外還多渠道籌措了1100萬元，集中用于農村中小學危房改造、義務教育補貼、愛心助學和信息化工程。今年該市還將投資4000萬元，對12所條件較差的農村學校進行標準化改造。
本著“城鄉聯手、均衡發展”的思路，該市目前正在著手為全市1.2萬名農村小學生統一配設班車。他們還提出加快發展高中階段教育，在青島五市率先基本普及高中階段教育。眼下還撥出300萬元專項資金用于救助貧困家庭子女就學，使每個農家子弟都能有條件完成學業。
特約編輯：張慶德
| 
