———解讀萊西村務公開“四個并舉” 虛假失民心,真實凝民心。如果村務公開糊弄村民,村民就會把村務公開變成“講在嘴上、貼在墻上、掛在欄上”的擺設。在村務公開中,萊西市通過抓好“四個并舉”,進一步規范完善村務公開制度。
———面上
統一要求和村民個別要求并舉,全方位公開村務。對農民普遍關心的問題,在《萊西市村務公開制度》中進行強制公開,并建立了“村民點題公開”制度,按照“誰點即公開、隨點隨公開”的原則,隨時公開村民要求公開的內容,充分反映了民意。萊西東大寨村為發展白土礦業務,新購了一輛面包車。此事雖然經村民代表會議研究通過,但在財務公開中公開后,有的村民還是提出疑問,要求詳細公開。于是村務公開小組將村委會會議記錄、鎮批文件、購車發票等全面公開,村民放心,干部坦然。 ———單項公開和系列公開并舉,明明白白交實底。每次召開村委會會議、村民代表會議會前要公開研究議題,廣泛征求意見,會后要公開決議,維護村民的知情權和參與權。對象低保戶審批、宅基地審批等項目,要求先公開審批條件,再公開申報者情況,然后公開村民代表會議研究結果,最后公開上級審批結果,公開辦事全過程,使村務公開真正成為:“陽光行動”。
———固定陣地公開、面對面公開、入戶公開三者并舉,寓管理于公開。從1996年開始,萊西市開展了一年兩次的村民“民主日”活動,變“見欄”為“見面”,把公開與民主決策、民主監督有機結合起來。
萊西西夏村在開展村民“民主日”活動時,有村民提出,村南的田間路去年雨季被大雨沖毀,致使車難進,人難出,給生產、生活帶來極大不便,建議村集體整修一下。村兩委對集體經濟困難作了說明后,部分村民代表當即提出:修路是大家都受益的事,集體沒錢,還有我們的雙手呢!這一倡議得到了與會村民的普遍支持。修路期間,全村干部黨員和村民代表帶頭參加,與村民們一起動手撿石頭,鋪路基,一上午的時間就完成了田間路的整修工作。不少村民高興地說:“‘民主日’活動真奏效,既省了開支,又辦了件大好事!”
———鎮級把關與村民監督并舉,嚴密財務公開程序。財務公開是村民關心的熱點和焦點。萊西市在財務公開中,先由村民理財小組進行審核,然后報鎮經管統計審計中心把關,填寫鎮統一印制的財務公開榜,在鎮經管統計審計中心監督下,由村公開小組在規定的時間進行公開,避免了財務公開的隨意性。今年春天,大李疃村計劃漿砌2個平塘,以改善全村耕地水澆條件,村兩委先后召開了黨員議事會和村民代表會,征得了絕大多數村民同意后才開工。通過公開競標,由村民理財小組負責材料的購進和開支,購進和開支的費用都及時在財務公開榜上公開,結果原計劃投資10萬元,僅用8萬元漿砌了2個高標準平塘,村民非常滿意。
通過“四個并舉”的實施,維護了村民的知情權、參與權、決策權、監督權,建立健全了村務公開工作機制,使“全公開、真公開、常公開”的要求真正得到落實,使村務公開真正讓村民滿意、村莊平安、經濟發展。本報記者劉振興本報通訊員曲永謙