大部分干部不熟悉市場經濟
《決定》提出，當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務是：不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。
21世紀的
頭20年是機遇與挑戰并存的時期，機遇轉眼即逝，挑戰卻無時無刻存在，面對挑戰與機遇，必須提高黨的執政能力。對此，中組部黨建理論研究室副主任趙湘江表示，從革命黨到建設黨，從計劃經濟轉為市場經濟，黨的主要職能轉變實現了，但意識上還沒有真正實現轉變，大部分領導干部對市場經濟不熟悉，還沒有從計劃經濟時代的觀念中轉變過來。這個轉變過程需要一段時間，在這段時期，黨的干部隊伍依然面臨著嚴峻考驗。
三種干部阻礙執政能力提高
對于干部隊伍存在的問題，北京大學政府管理學院謝慶奎教授總結出三種情況。
一是埋頭苦干型，這種干部不注意學習，對理論、中央指示、法律法規鉆研不夠，也就是俗話說的“埋頭拉車不看路”。這種問題目前比較普遍。
二是貪官懶官型，部分干部執政目的、目標不正確，為自己和小團體的升遷考慮太多，跑官、買官都是為了個人與小團體的利益，缺乏黨性原則，被公開曝光的大批貪官就屬于這種類型。
三是缺乏創新型，這種干部光等著看別人怎么做，中央怎么說，而獨獨把中央一再提倡的體制創新精神拋在了一邊。
謝慶奎表示，這三類干部的相同之處就是不但執政能力不強，還成為阻止執政能力提高的一道障礙。
五大因素推動執政能力建設
加強黨的執政能力建設，是十六屆四中全會的重要議程。為什么將執政能力問題提到如此重要的高度，趙湘江認為，主要是五個方面的因素決定的。
這五個因素分別是：國際局勢的變化、新世紀新階段黨的歷史使命、55年的執政經驗、世界各大政黨演變的經驗教訓及黨的自身問題。趙湘江說，凡事都要既要看好的一面，也要注意不好的一面。55年來，黨的執政能力同肩負的使命總體是相適應的，但面對新形勢、新任務，黨的領導方式、執政方式、領導體制、工作機制還不完善，一些領導干部和領導班子理論水平不高、執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質、能力同全面建設小康社會的要求不相適應，部分黨員、干部事業心、責任感不強，工作不扎實、脫離群眾等問題突出，一些基層黨組織軟弱渙散，腐敗問題比較嚴重。這些問題極大地影響了黨的執政成效，必須切實加以解決。
縣級以上干部調查
66.9% 自認駕馭市場經濟的能力不強
58.1% 自認科學判斷形勢的能力較弱
35.7% 自認應對復雜局面能力不強
43.4% 自認依法執政能力不強
19.9% 自認總攬全局能力不強
編輯 張偉明
