“打破城鄉分割、取消農業非農業戶口性質劃分；全面放開縣域內戶口遷移政策；大中專生可在大中城市落戶……”，《意見》中的這些規定，都是我省加快城市化進程，促進城鄉統籌發展和人口合理有序流動的重大舉措。在昨天召開的省公安廳深化戶籍制度改革記者招待會上，省公安廳戶政管理處有關負
責人對《意見》做了詳細解讀。
齊魯晚報訊濟南9月29日訊（記者 張慶村） 省公安廳起草的《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》已經省委省政府研究通過正式出臺，我省的戶籍制度將進行重大改革。
按照《意見》的規定，從現在起到明年9月底，我省將在全省范圍內逐步取消戶口的農業、非農業之分，完全打破城鄉分割，實行統一的戶口登記管理制度，實現公民身份法律意義上的平等。同時還將推行積極的人口遷移政策，促進人口合理有序流動。
近年來，我省對戶籍制度進行了多次改革調整，但現行戶籍制度還有許多不適應經濟發展形勢的地方。從去年開始，省公安廳將起草的《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》反復征求了全省17個市及19個省直部門的意見，經今年省委第85次常委會議和省政府第21次常務會議研究后通過，并于今年8月12日正式出臺。
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居民戶口將不再有福利色彩
取消農業、非農業戶口性質劃分，是此次全省戶籍制度改革的一項重要內容，這一舉措真正實現了公民身份法律意義上的平等。
在長期的計劃經濟時期，戶口與糧油供應、勞動就業、福利保障、計劃生育、服兵役等制度緊密地結合在一起，使戶口帶有明顯的福利色彩。省政府要求，這次戶籍改革，要將國家對農村居民、城鎮居民實施相應政策的依據，由目前的按農業戶口、非農業戶口劃分，盡快統一到以居民是否為農村集體經濟組織成員（或有承包地，或長期從事林牧漁業等生產）劃分，建立起新的管理體制和工作運行機制。公安機關要對現有的農業、非農業戶口登記資料保留1年的過渡期（截止到2005年9月底）。過渡期內，有關部門仍可以按原農業、非農業戶口為依據實施有關政策。
大中專生可以落戶大中城市
此次戶籍制度改革規定，被大中城市聘用的外地生源大中專畢業生到城市落戶，具有大專學歷的聘用期必須滿3年，具有中專學歷的聘用期必須滿5年。
省公安廳戶政管理處的有關負責人說，以往有的城市制定的落戶條件過高，有些在當地工作十多年的大專畢業生，由于受條件限制而不能落戶，有的城市則規定中專畢業生不管工作多長時間都不能落戶。這次戶籍改革切實降低了城市入戶門檻，不管哪個城市，都應該允許符合條件的大中專畢業生落戶。
這位負責人同時解釋說，之所以做年限規定，主要是考慮現在大中專畢業生實行自主擇業，工作單位很難固定不變。但三至五年只是一個上限，各地也可以結合當地實際情況降低落戶條件。
縣域之內戶口遷移全面放開
為加快發展小城鎮，此次戶籍制度改革規定全面放開縣域內戶口遷移政策，即在一個縣（市、區）行政區域范圍內，只要公民在現住地有合法固定住所，就可以不受限制地將戶口遷至現居住地。所謂的合法固定住所，是指已取得房屋所有權或租用單位分配的住房且擁有房屋使用權。
由于我省地區間經濟發展差距較大，因此縣域間的戶口遷移目前還不能全部放開。
外來人才不落戶可發居住證
此次戶籍制度改革中實行了山東省外來人才居住證制度。凡屬我省引進的人才，并取得《山東省外來人才聘用證》，到山東工作而不在山東落戶的，發給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當地居民同等待遇。
購房投資根據當地規定落戶
被國家機關、團體、企事業單位正式錄用、具有本科以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格的人員，以及我省急需的高級技術工人、技師或其他在技術、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。城市各類中高級科技人才和已在城市落戶的大中專畢業生愿到小城鎮和農村工作的，實行戶口來去自由的政策。
為改變我省目前高級技術工人短缺的現狀，這次戶籍制度改革，明確規定各類技工學校的畢業生同普通院校的大、中專畢業生在戶口遷移政策上享有同等待遇。
此次戶籍制度改革規定，公民通過合法方式獲得住宅，并取得房產證書，符合當地政府規定條件的，本人及其直系親屬可在購房地落戶。
此外，公民為城市招商引資達到一定數額或在城市投資興業達到一定規模，本人及其直系親屬也可在該城市落戶。
門樓牌號公安機關一體管理
目前我省不少地方的門樓牌號還不夠完善，遺失、缺漏嚴重。此次戶籍制度改革規定：“公安機關作為戶籍管理的主管機關，要進一步健全、完善城鄉戶口登記和門（樓）牌管理，盡快實現一體化管理。”
自從我國的戶籍制度確立以來，公安機關一直負責門樓牌管理。但由于種種原因，目前我省一些地方門樓牌管理還存在著權限不清、多部門交叉管理、體制不順的問題。這次戶籍制度改革進一步明確了門樓牌管理是公安機關戶籍管理的重要組成部分，要求公安機關結合第二代居民身份證的換發，做好清理整頓和查漏補缺工作。（記者 張慶村 通訊員 滕世雷）
