物價上漲帶有恢復性質當前價格走勢穩中趨降———國家發展和改革委員會有關負責人談我國價格形勢 今年1至8月份，我國居民消費價格總水平累計上漲4％，糧食價格、肉禽蛋等主要副食品價格上漲幅度較大，引起了社會各界的廣泛關注。國家發展和改革委員會有關負責人9日就當前
我國價格形勢回答了記者的提問。 問：今年以來市場物價上漲有哪些特點？
答：從總體上看，今年的物價上漲有3個特點：其一，屬于恢復性上漲；其二，結構性特點突出；其三，去年漲價對今年的滯后影響所占比重較大。
2000年至2003年，我國居民消費價格總水平分別上漲0.4％、0.7％、－0.8％和1.2％；社會商品零售價格更是連續4年出現負增長。在物價長時間低位運行的情況下，今年出現一定程度的上漲，這是帶有恢復性質的。
從構成居民消費價格的8個大類分析，食品、居住、煙酒及用品、娛樂教育文化用品及服務4類上漲，交通和通信、家庭設備用品及服務、衣著、醫療保健及個人用品下降。這是種結構性上漲。
在1至8月份價格總水平同比上漲的4％中，去年第4季度漲價對今年的滯后影響約為2.7個百分點，今年新漲價因素約為1.3個百分點。
問：價格總水平上漲的主要原因是什么？
答：今年以來市場物價上漲，是我國經濟步入新一輪增長周期的反映，也是糧食供求關系發生變化，以及部分行業和地區投資增長速度過快，國際市場價格上揚共同作用的結果。
一是隨著我國經濟逐漸進入新一輪增長周期，市場物價也逐步開始恢復性回升。居民消費價格總水平在持續下降14個月后，從2003年1月開始回升。
二是居民消費價格總水平上漲，主要是受糧食價格恢復性上漲并帶動肉禽蛋等主要副食品價格上漲的影響。據測算，今年前8個月，糧食零售價格比去年同期上漲28％，相應拉動食品類價格上漲10.6％，影響整個價格總水平上漲3.5個百分點，影響程度達到87.5％。
三是固定資產投資規模過大，拉動生產資料價格大幅度上漲。煤、電、油、運、水等資源性基礎產業價格上漲，已經逐步傳導到居住類價格上來。今年1至8月，居住類價格比去年同期上漲4.2％，成為僅次于食品類，推動價格上漲的另一重要原因。
四是國際市場價格上漲也起到了一定的推動作用。去年10月份國內價格總水平出現跳躍式上漲，主要就是由國際市場食用油價格波動引起的。今年以來，受地緣政治和投機因素影響，國際市場石油價格一路攀升，屢創新高，直接影響國內成品油和液化石油氣價格上漲。
問：怎樣看糧食價格上漲的利弊？
答：糧食價格上漲主要是因為近幾年來糧食價格持續低迷，產量逐年下降，供需缺口不斷擴大所引起的。糧食價格上漲有利有弊，利大于弊。
從1997年開始糧價一路走低，挫傷了農民的種糧積極性，糧食產量從1999年開始連續5年減產。而糧食需求量卻逐年穩步上升，供求關系的變化促使糧食價格由降轉升。去年10月份和今年2、3月份，糧食價格兩次較大幅度上漲。今年4月份與去年10月相比，小麥、玉米、稻谷三種糧食綜合平均：國有糧食購銷企業的收購價上漲了33.4％，農村集市貿易價格上漲了42％。5月份以來，國內市場糧食價格總體趨于穩定。
從全國來看，糧食價格上漲有利于促進糧食生產和農民增收。今年以來，在糧價上漲和國家各項政策扶持的共同作用下，糧食生產出現重要轉機，農民種糧收益大幅增加。當然，也應當看到，糧食漲價并帶動肉禽蛋和水產品等副食品漲價，給城鎮低收入家庭生活也帶來了一定影響。目前國家正在通過完善城市低保制度和農村五保供養制度，繼續做好“兩個確保”工作，建立健全城鄉社會救助體系等辦法，以保障低收入家庭生活水平和質量不因價格上漲而降低。
問：今年第四季度居民消費價格總水平同比漲幅是否會出現下降？
答：當前的居民消費價格總水平走勢已經呈現穩中趨降的態勢。預計四季度的價格漲幅還會繼續下降。
第一，糧食和肉禽蛋奶等主要副食品價格趨于穩定。目前小麥、玉米、稻谷三種糧食平均市場價格僅次于1995年的歷史最高價位，農民種植收益均達到歷史最高水平。國際糧食價格已經普遍低于國內每市斤5分錢到1毛錢，國內糧價繼續上漲受到國際市場的制約。所以，糧食價格將保持基本穩定，以糧食為原料的肉禽蛋奶等主要副食品價格也將逐步趨于穩定。
第二，絕大部分商品供求格局尚未發生根本變化。據商務部前不久對2004年下半年600種主要商品全國市場供求情況進行的分析，供過于求的商品占排隊商品總數的74.3％，供求基本平衡的占25.7％，沒有供不應求的商品。在這種大背景下，再加上市場競爭激烈和技術進步的影響，主要工業消費品的價格仍將呈下降的態勢。
第三，去年漲價的滯后影響將逐漸消失。由于去年漲價主要集中在第四季度，因此對今年前三季度價格總水平的滯后影響很大，但對今年第四季度的影響有望逐步消失，由此四季度比三季度價格總水平會有所回落。問：政府主要采取哪些措施來控制物價上漲？
答：今年以來，為防止價格總水平過快上漲，各級地方政府和有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院確定的一系列宏觀調控措施，特別是采取有效措施扶持糧食生產，增加主要農產品供給；嚴格控制固定資產投資和銀行信貸規模，努力緩解煤電油運供求矛盾，從宏觀上為防止物價過快上漲奠定了基礎。
在價格監管調控方面，各級政府出臺的主要措施有：一是千方百計穩定糧食市場價格。一方面，加強糧食價格監測、監管，防止糧價大起大落；另一方面，提前公布稻谷最低收購價格，落實對農民種糧的各項優惠措施，調動農民種糧積極性，通過增加糧食生產，確保糧食供應，把糧食價格穩定在合理水平上。二是適當控制出臺政府提價項目。從今年4月份開始，在全國范圍內實行“兩條控制線”措施，當一個省（自治區、直轄市）居民消費價格漲幅月環比超過1％或者同比累計連續三個月超過4％時，該省（自治區、直轄市）即暫停出臺政府提價項目3個月。三是建立重要商品價格信息發布制度，引導價格合理形成。加強鋼材、糧食、棉花等重要商品供求及價格的監測分析，向社會發布有關商品的供求、價格情況，引導價格合理形成。四是加強價格監督檢查。對化肥等農業生產資料生產、流通、零售各環節進行全面檢查；開展糧食市場價格檢查，重點查處哄抬價格、牟取暴利的違法行為，維護正常的糧食價格秩序。
從目前情況看，這些措施已經收到了明顯成效，價格總水平上漲勢頭有所遏制，當前的價格走勢已經呈現穩中趨降的態勢。新華社記者趙承劉錚（新華社北京10月9日電）
