將提高執政能力融入實際工作中
———我市各級落實四中全會精神加強執政能力建設綜述
金秋時節，島城處處涌動著學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的熱潮。各級各部門按照《決定》提出的
以“科學執政、民主執政、依法執政”為主要內容的黨的執政能力建設總體目標，以及推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，下大氣力提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力，把貫徹四中全會精神與抓好事關青島發展大局、事關人民群眾切身利益的實際工作緊密結合起來，積極研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，努力使執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學，最廣泛最充分地調動一切積極因素，謀求青島各項事業實現新的飛躍。
牢固樹立和認真落實科學發展觀和正確政績觀，確立科學的發展思路，進一步提高領導發展的能力，使青島的建設發展進入一個新的更高階段，是我市各級各部門提高執政能力和執政水平的首要著力點按照建設高效廉潔的城市管理、可持續發展的經濟結構、生態型的城市環境、人才型的居民素質、學習型的城市風氣、創新型的城市文化的總要求和“五條戰線、一個關鍵”的工作部署，我市進一步細化任務、落實責任，大力加強“繁榮青島、平安青島、文明青島”建設。一方面，牢牢抓住戰略機遇期，加快經濟社會發展，圍繞建設世界知名特色城市和全國重點中心城市目標，重點發展港口、旅游、海洋三大特色經濟，著力建設四大基地、六大產業集群和五個中心。與此同時，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，落實各級各部門創建“平安青島”責任，致力于在維護政治安全、社會安全、信訪安全、生產安全等方面有新的作為，努力實現群眾對社會治安的滿意率、重大案件破案率明顯提高，社會犯罪發案率、安全事故發生起數明顯下降，為經濟社會發展創造良好環境。另一方面，大力實施培育以“誠信、博大、和諧、卓越”為核心理念的城市精神、推進人文奧運和創建學習型城市三大工程，并加快文化體制改革和社會主義先進文化建設，努力把青島建設成為全國文明城市、現代文化城市和中國“帆船之都”。
瞄準當前城市建設發展中存在的突出和重點問題，實實在在解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，進一步密切黨群、干群關系，形成共謀青島穩定和發展的濃厚氛圍，是我市各級黨政部門提高執政能力的重要抓手
在經濟運行方面，我市正在重點加大重大項目特別是產業集群項目推進的力度，大力調整產業結構，并大力發展民營經濟、不斷提高農民收入。
在城市建設方面，我市當前正在進一步推進濱海大道和奧運場館項目建設，抓緊抓好市政府今年確定的17件實事，加強北部城區基礎設施建設，近日還全面展開了“清違戰役”，全力革除違法建筑這一城市建設發展中的頑癥。
在關心人民群眾生活方面，我市進一步推進就業和保障體系建設，加強企業養老保險擴面征繳，做好扶貧救弱工作，加強“菜籃子”、“米袋子”等重要商品的儲備與市場調控，并采取得力措施堅決糾正土地征用中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資、教育亂收費以及醫療服務中的不正之風等問題。
在社會穩定方面，高度重視信訪工作，妥善處理各類矛盾，堅持分類指導、依法辦事，協調好各方面的利益關系，把不穩定因素化解在萌芽狀態、化解在基層。
在文明創建方面，圍繞創建全國文明城市和迎辦奧帆賽，明確責任、狠抓落實，解決薄弱環節，并深入開展以“單位學海爾、個人學振超”為載體、“個人創一流業績、企業創一流品牌、社會創一流環境”為目標的“雙學三創”活動，引導激勵廣大干部群眾在各自崗位上建功立業。其中，我市還建立健全與民互動的決策機制，積極踐行執政為民理念，包括堅持開展了“三訪談”活動和市民月活動，并通過完善聽證制度、公示制度以及市領導與市民網談和電視對話、設立公開電話、網上信箱以及民主評議政風等形式，廣泛征求市民對城市建設管理和發展的意見，齊心協力促進青島更快更好發展。
加強各級班子建設、機關建設和基層組織、黨員隊伍建設，完善多方位的監督體系，建設高素質干部隊伍，是我市各級各部門探索提高執政能力的基礎性系統工程
在思想政治建設方面，我市以學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為重點，通過加強系統的思想政治培訓、探索實行經常性考察領導班子和領導干部制度、推進干部交流等途徑，著力提高領導班子和領導干部思想政治水平。
在能力建設方面，進一步深化干部人事制度改革，切實選準用好優秀人才；通過“請進來”、“走出去”等培訓形式，加強戰略思維和經濟知識培訓，并且大規模開展了外語、計算機、法律法規等技能考核，加強優秀年輕干部實踐鍛煉，全面實施素質提升工程。
在基層組織建設和黨員隊伍建設方面，一是實施以“掛職干部當代表、部門單位作后盾、一把手負總責”為內容的幫扶經濟欠發達鎮和貧困村工作，創新充實“三級聯創”活動，開展農村黨員干部現代遠程教育，并采取措施確保農村“兩委”換屆順利進行，從而全面加強農村基層組織建設；二是制定實行了創建黨的建設示范街道和示范社區的意見，不斷深化城市社區黨建工作；三是組織開展民主評議黨員和“創先爭優”活動，進行了在新的社會階層中發展黨員試點工作，在不同行業選出了保持共產黨員先進性教育試點單位，以進一步推進黨員隊伍建設；四是在全市機關中廣泛開展“三快一提高”活動和創建政務品牌活動，深化“五項工程”，建設“四型機關”，切實解決政府部門及其工作人員在依法行政、工作效率、廉潔自律、服務態度等方面存在的問題，促進機關工作效能的提高和工作作風的轉變，推動法治政府、責任政府、陽光政府、服務政府建設。
與此同時，我市在加強黨風政風建設中，突出完善有效的監督制約機制，包括大力推進廉政文化建設，落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，嚴格執行述職述廉、民主評議、談話和誡勉、民主生活會、領導干部重大事項報告和經濟責任審計等制度，全面實行對管錢、管物、管人干部的“巡視”，加強對黨內民主各項制度執行情況的監督檢查，使黨員充分行使知情權、參與權、選擇權和監督權，并且通過完善公務員效能投訴電話等渠道，保障人民群眾的批評和檢舉等權利，由此進一步建立起預防和懲治腐敗體系，切實提高黨員領導干部和政府人員的拒腐防變能力，塑造清正廉潔的執政形象。
