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　　在五六十年代，領養孩子有沒有法律約束？市民政局社會事務處副處長張福光向記者介紹，當時，孩子的領養、過繼等都缺少法律約束，一般都是市民之間的私下行為，而且領養的孩子可以比較順利落戶。直到70年代，我國實行計劃生育政策后，私自領養的孩子很難落戶了，用法律規范領養的必要性就凸顯出來。1992年，我國出臺 收養法，明確了孩子收養的渠道和程序。在此之前遺留下來的事實收養是一個“歷史包袱”，目前市政府正想辦法解決這一歷史遺留問題。