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新華網廣州１１月１４日電 （鄭天虹、黃玫）開學兩個多月了，在廣東省的中山大學、華南理工大學、暨南大學、廣州民航職業技術學院四所部屬高校的助學貸款至今還未全部到位。而廣東省屬高校助學貸款受理銀行的招投標工作才剛剛開始，預計貸款到位要到學期末。貧困學生和家長們因為等不到助學貸款而焦慮。
記者在調查中了解到，學校和貧困學生普遍反映辦理助學貸款的程序過于繁雜，有的學校為辦好一筆助學貸款竟要蓋７０多個“章”。
再貸不到款，這學就上不下去了”
小王是來自重慶市巫山縣的三峽移民特困學生，他所在的廣東工業大學不屬于部屬高校，至今還沒有拿到助學貸款。他從家里僅僅帶來８００多元，開學將近兩個月后度日艱難。目前，像小王一樣境遇的人不是個別，廣東省屬９８所高校貧困學生的助學貸款仍然沒有著落。
雖然已是１０月底，廣州的天氣仍然悶熱，２８度氣溫下，小王卻穿著一條厚厚的舊絨褲和一件紅色短袖恤衫，顯得不太協調。面對記者，小王有些不好意思：“我的褲子不多，而且也習慣了。”他從重慶來廣東一直穿著這條褲子，現在又開始了大學生涯。
小王的父親因病在床喪失了勞動力，家里僅靠５０多歲的母親在廣東省高要市蓮塘鎮打工維持，母親每月３００多元的收入難以負擔小王在大學期間的費用。小王住的新樓一年的住宿費就需要１５００元。宿舍里的家當很簡單：３２元新買的草席和蚊帳，一床棉被、一個小四方形枕頭是從家里帶過來的，曾陪他度過艱苦的高中生涯。
６７７７元的學費對家徒四壁的王家來說無疑是一筆巨款。現在的生活如何繼續，明年的學費怎么辦，小王眼里充滿憂郁。他說，“再貸不到款，這學就上不下去了”。
貧困學生遲遲送不來經濟困難證明
廣東有一些高校在寄給新生的錄取通知書里專門附有一張“家庭經濟狀況調查表”，并說明可以申請助學貸款，不要因為家里的經濟困難而放棄讀大學的機會。在這條“綠色通道”下，貧困新生可以先上學，后交費，但在申請助學貸款時須出具其所在鄉鎮一級政府開具的經濟困難證明。
華南理工大學學生處副處長吳虹告訴記者，這樣一張“家庭經濟狀況調查表”有的學校有，有的學校沒有，各校的內容設計也不相同，往往有很多審核材料被銀行退回重做。
同時，很多貧困生在收到錄取通知書時沒有填表。中山大學學生處陳建群老師說，不少貧困生沒有申請助學貸款的意識，他們認為，名額這么少，肯定沒希望，干脆不申請了。
一些高校教師反映，不少貧困生內向不愛說話，對于申請助學貸款，他們中的少數人甚至有傷及自尊的想法。申請助學貸款的貧困生需要自己去鄉鎮政府和當地教育部門辦理經濟困難的蓋章證明，而一些貧困學生因心理障礙或性格原因大多缺乏這種辦事能力。有些貧困生說，自己所在的村離鄉很遠，甚至要坐火車去，從來沒去過，去了也不知找誰。
助學貸款像個人商業貸款一樣操作
自今年實行國家助學貸款新政策以來，學校須負審核責任，學校統一確認貧困生資格后，再上交經辦銀行最后核定。為防范風險，銀行對助學貸款的操作程序與個人商業貸款程序相似。這些導致了助學貸款程序的繁雜。
陳建群老師向記者介紹，確認一個貧困生需要大量書面材料，經過一套嚴密的程序，即個人申請→班級討論→學院負責人簽名蓋章→公示三天→處理投訴→學生處匯總審核→網上公示→學校資助委員會確認→主管學生工作的校領導簽字→發文。
華南理工大學是目前廣東部屬院校中助學貸款較快到位的高校。吳虹向記者介紹，為確保貸款學生申請資料的準確性，學校把所有經辦環節都以“公章”的形式予以確認，包括經辦人的簽名。吳虹說，最多的時候辦好一筆助學貸款要蓋７０多個“章”。
吳虹說，這些章包括學生所在地基層部門公章、學生所在院系的公章、學校學生處公章、學校公章、銀行公章、學校銀行賬號章以及所有經辦人的姓名簽章等。由于填寫的表格多，經辦人多，所以蓋章的數量就多。
華南理工大學自９月上旬開始辦理助學貸款以來，學生處連續加班加點近兩個月，每天工作至晚上１２點，國慶期間不休息。即使這樣，一些學校的貧困學生及家長還是沒拿到貸款。
政策交替須解決歷史遺留問題
中山大學有四個校區，過去辦理助學貸款與不同銀行合作，各個銀行所需材料各不相同，學校要準備四套不同的材料，工作相當復雜。今年國家通過招投標確定部屬院校統一由中國銀行與各高校合作辦理助學貸款。記者在采訪中了解到，大多數高校認為這一規定，為助學貸款辦理提供了便捷。
但是，高校與中國銀行的全面合作協議卻因為新的問題難以簽訂。很多高校與其他銀行以前簽訂的協議還未到期，如果中止合約就涉嫌“違約”，但現在又要求學校與中國銀行建立全面業務合作關系，學校左右為難。
陳建群說，中山大學早在２０００年就與工商銀行簽訂了為期８年的“校園卡”業務，這項業務目前無法中止。中國銀行發來了調查問卷，其中一項提出“中大能給中行多少存款？”學校對此表示理解，但歷史遺留問題較難協調。
中國銀行廣東省分行副行長曹立聰接受記者采訪時說，今年部屬學校助學貸款的招投標工作結束已經是８月下旬，目前銀行正在加快進度處理相關業務，廣東四所部屬院校的助學貸款正在逐步落實當中。華南理工大學共提交審批２１００多人的材料，８８７名學生的第一批貸款１０月８日到位，合計約４５１萬元。中山大學北校區已有１００多名學生獲得貸款，其余１０００多筆貸款也將于近日發放。暨南大學和廣州民航職業技術學院的貸款申請、審批工作也正在進行中，預計１１月中旬貸款可陸續到位。
曹立聰呼吁，要保證國家助學貸款順利高效的發放，學校和銀行要簡化手續提高效率，同時也需要村、鄉鎮和縣等各級機構、有關部門的支持和配合。
特約編輯：張慶德
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