今年財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度有多大？財(cái)政收入快速增長(zhǎng)原因何在？財(cái)政增收的錢是怎么花的？就這些熱點(diǎn)問(wèn)題，十二月二十一日，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶接受了記者采訪
今年支持“三農(nóng)”的財(cái)政資金總量超過(guò)2000億元
記者：今年以來(lái)，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度有多大？
金人慶：“三農(nóng)”是我國(guó)經(jīng)
濟(jì)工作的重中之重，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。今年財(cái)政主要從三個(gè)方面加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度：
———采取“兩減免三補(bǔ)貼”政策措施。“兩減免”是在免征除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，免征或減征農(nóng)業(yè)稅；“三補(bǔ)貼”是對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施直接補(bǔ)貼，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)安排良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。“兩減免”使農(nóng)民減負(fù)增收302億元，中央財(cái)政為此轉(zhuǎn)移支付219億元補(bǔ)助地方財(cái)政減收缺口。“三補(bǔ)貼”共補(bǔ)給農(nóng)民140多億元。
———加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的支持力度。今年用于農(nóng)業(yè)的國(guó)債項(xiàng)目資金376億元，占國(guó)債項(xiàng)目資金比重的34.2％；財(cái)政支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、落實(shí)退耕還林政策等支出近500億元。
———加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生、教育、文化、社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展的投入。建立農(nóng)村新型醫(yī)療保障體系，財(cái)政投入了300多億元，撥付扶貧專項(xiàng)資金120億元，并拿出上百億元來(lái)，用于改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校，為貧困學(xué)生免費(fèi)提供課本等。此外，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、防治禽流感、自然災(zāi)害救助等方面，財(cái)政也投入了不少資金。
初步估算，今年投入“三農(nóng)”的財(cái)政資金總量超過(guò)2000億元，大大高于往年。
財(cái)政增收主要來(lái)自稅收增長(zhǎng)，也有超常規(guī)因素
記者：今年前11個(gè)月財(cái)政增收超過(guò)4600億元，同比增長(zhǎng)23.5％。財(cái)政收入為什么會(huì)有如此大的增收幅度？
金人慶：今年財(cái)政增收較快，是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和企業(yè)效益大幅提高的反映。財(cái)政增收主要來(lái)自稅收收入的增長(zhǎng)，其中，增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅三大稅種約占50％；進(jìn)口環(huán)節(jié)有關(guān)稅種約占20％；所得稅及個(gè)人所得稅等其他稅種為30％。
今年財(cái)政增收較多，但相當(dāng)一部分是有著特殊原因的“超常規(guī)”收入。比如，目前我國(guó)實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，由于今年前兩季度我國(guó)局部地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)投資過(guò)熱，所以隨著固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，這部分稅收相應(yīng)增長(zhǎng)較快，初步估算有1000億元左右。還有，出口退稅新機(jī)制的實(shí)行，使出口退稅率下降了3個(gè)百分點(diǎn)，加之去年第四季度企業(yè)集中報(bào)關(guān)退稅，今年出口退稅累計(jì)比去年要少退近千億元。對(duì)于超常規(guī)增收，不能用來(lái)安排一般的經(jīng)常性支出。
超收部分主要用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)
記者：今年財(cái)政增收較多，人們普遍關(guān)心這些增收的錢用在了哪些地方？
金人慶：財(cái)政的錢多了，但不能亂花。中央財(cái)政超收部分，主要用于加大農(nóng)業(yè)投入、支持社會(huì)保障、解決歷史欠賬，以及加大對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持企業(yè)改革等。
今年，落實(shí)農(nóng)業(yè)“兩減免三補(bǔ)貼”政策，財(cái)政多花了160億元；提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城市低保人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政多支出150多億元；增加社保基金投入100億元。還有，本來(lái)要靠發(fā)行國(guó)債來(lái)償還的歷史欠賬，這次也由增收資金解決了。其中，用于解決出口退稅陳欠達(dá)1000億元左右，用于解決退耕還林欠賬達(dá)405億元。這等于減少了1400多億元的財(cái)政赤字。
把增收的錢用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，用于改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)落后面貌，用于弱勢(shì)群體的救助與保障，既符合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求，也充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想。
明年財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)支持力度不減
記者：明年我國(guó)將實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，在“三農(nóng)”、西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地以及中部崛起等方面，財(cái)政的支持力度會(huì)怎樣？
金人慶：我想澄清一點(diǎn)，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，決不是說(shuō)我們的財(cái)政政策不積極，或者消極不作為。實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，是為了消除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康不穩(wěn)定的因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。所以，明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)更好，財(cái)政實(shí)力會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地以及中部崛起等方面的支持力度當(dāng)然不會(huì)減弱。對(duì)“三農(nóng)”的支持，財(cái)政部門將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，確保已經(jīng)實(shí)行的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減。（記者 李麗輝)
特約編輯：舒薇霓
