在21日召開的全國財政工作會議上,財政部部長金人慶指出,實行穩健財政政策,是加強和改善宏觀調控的需要,目的是促進經濟既快又好地發展。
穩健財政政策是重大政策轉型
金人慶說,積極財政政策的實質是擴張性的財政政策。當通貨膨脹逐漸成為影響宏觀經濟發展的壓力時,繼續實施這一政策,不僅不利于控
制固定資產投資的過快增長,甚至易于形成逆向調節；不僅不利于減緩通貨膨脹的趨勢,而且易于加劇投資與消費比例失調程度,加大經濟健康運行的風險和阻力。因此,積極財政政策應當適時轉向。
另一方面,目前我國經濟又并非全面過熱,經濟社會發展中還有農業、教育、公共衛生、社會保障等許多薄弱環節亟待加強,而且沒有強烈信號表明近期會發生高通貨膨脹,因此,積極財政政策不宜一下子轉向緊縮的財政政策。
金人慶指出,實行穩健財政政策是包括財政調控目標方向、手段組合、方式方法轉變在內的重大政策轉型。穩健財政政策不僅是財政政策名稱和赤字規模的調整變化,更是財政政策性質和導向的根本轉化。概括地說,就是"控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支"。
金人慶強調,實行穩健財政政策,絕不等于財政政策在加強和改善宏觀調控中不作為或無所作為。相反,財政政策要在消除經濟發展中的不健康和不穩定因素、穩定宏觀經濟運行、鞏固經濟社會長期健康發展的基礎、增強發展的可持續性等方面發揮更重要更積極的作用。
今年財政收入預計達2.6萬億元
今年以來,我國財政收支情況良好。1至11月累計,全國財政收入增長23.5%,全國財政支出增長14.1%。預計今年全國財政收入將達到26000億元左右。
金人慶說,1至11月累計,全國財政收支相抵,收入大于支出2836.67億元,對經濟運行起到了"穩壓"的調節作用。
據統計,今年1至11月累計,全國財政收入24430.35億元,同比增加4656.38億元,增長23.5%。全國財政支出21593.68億元,增加2661.67億元,增長14.1%。
金人慶表示,在財政大幅增收的同時,全國財政支出中各項重點支出都得到了較好保障。其中,農林水氣等部門支出增長30.6%；社會保障補助支出增長20.4%；公檢法司支出增長18.5%；教育支出增長14.1%；科學事業費增長15%；科技三項費增長31.7%。
積極穩妥推進各項稅制改革
金人慶指出,財稅改革是經濟體制改革的重要組成部分,明年在大力支持國有企業、國有資產管理體制、金融體制、投資體制等改革的同時,將全面深化財稅改革。
一是鞏固和發展出口退稅機制改革成果。足額安排出口退稅預算,確保及時退稅,堅決做到"新賬不欠"。同時密切跟蹤研究解決改革中出現的新問題,及時完善相關辦法。
二是積極穩妥推進各項稅制改革。認真總結東北老工業基地增值稅轉型改革試點的經驗,完善措施,研究在全國范圍內將企業新增機器設備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的實施方案。做好內外資企業所得稅稅法合并方案的研究和準備工作。抓緊完善個人所得稅,調整消費稅稅目稅率,并適當擴大征收范圍,研究改革物業稅和調整資源稅,盡快統一內外資納稅人的城市維護建設稅、教育費附加政策。
三是認真履行加入世貿組織的承諾。繼續調低關稅稅率,完善進口稅收政策。
四是全面深化預算管理制度改革。要加快建立科學規范的政府收支分類體系,為實現預算管理公正、公開、透明積極創造條件。
特約編輯：舒薇霓
