假如有人問道：這些年來，尤其是“入世”以后，青島哪個行業開放度最高？ 毫無疑問，答案是流通行業。
屈指算來，從1998年世界500強企業日本永旺集團在青合資成立佳世客購物中心以來，至今我市已累計引入近20家世界500強和著名跨國商業零售企
業。統計顯示，目前我市引進外資商業企業的數量在全國15個副省級城市中居首位，我市流通業開放度在全國15個副省級城市中居第三位，外資商業實現的零售額占全市社會消費品零售總額的比重已達到8.8％。 眾所周知，從今年12月10日起，隨著中國加入世貿組織3周年的到來，我國平穩度過了在履行WTO協議過程中的“保護期”，隨即將進入一個市場準入門檻大幅降低的“后過渡期”。中國服務貿易領域的部分行業，如批發零售行業將逐步實現承諾的市場開放，外資進入批發零售行業的地域、數量、股權限制將逐步取消。而作為得改革開放之先風的青島，必將會吸引眾多的國外實力雄厚的商業資本搶灘登陸、設點開店。
在這種背景下，如何看待日益開放的青島流通行業，成為眼下許多人關注的問題。
影響：流通業青島如何面對“后過渡期”
對于我市商貿流通業在“后過渡期”所面臨的形勢，市經貿委服務與貿易處處長王立宇說，下一步我市流通領域對外開放的基本參照系中國政府加入WTO的議定書附件9中對分銷服務開放市場所做出的承諾。
據了解，按國際上的分類，流通領域屬于服務業中的分銷服務（包括零售、批發、特許經營等）和餐飲服務兩大部分。其中，零售服務對應于超市、商場、店鋪等形式；批發服務對應于物流中心、批發市場等服務形式；餐飲服務對應于洋餐館及旅館業等。
“按照我國政府的承諾，到2004年末，商業零售、批發、特許經營、餐飲等領域，原則上對外商取消全部地域性限制�！蓖趿⒂钫f，從現在開始，我市流通領域方面將與全國其它城市一樣共同展開對外資商業的招商競爭。
根據市經貿委的調研，目前我市流通行業在對外開放中，有三個方面的問題需要注意。
———零售業開放速度快，但存在不完善之處。截至目前，我市零售行業引進外資商業的數量已遠遠超出了中國政府入世承諾和商務部《外商投資商業企業試點辦法》所規定的數量限制，但是，商貿流通“業態鏈”仍不夠完善，與上海等先進城市相比，我市大型綜合超市、大賣場等相對發展過快，而缺少體現現代化城市新形象的大型綜合購物中心和與全面建設小康社會相適應的專業店、便利店、折扣店等新型業態。另外，商業業種亟須進一步拓展，目前食品、百貨、建材類超市居多，適應消費能級提升檔次較高的女士用品、兒童玩具、辦公用品等專業性超市、專賣店等幾乎沒有，也缺少國際著名的高檔百貨公司、主題商廈等。
———批發業和物流業的對外開放沒有實質性突破。按照商務部《外商投資商業企業試點辦法》等有關規定，商業批發的對外開放只在四個直轄市中試點，物流業的開放暫時在四個直轄市和浙江、江蘇、廣東三省進行試點。我市作為零售領域全國首批利用外資試點城市，在批發和物流領域都未列入開放試點范圍，使青島在物流、批發領域將不具備像零售業中開放的先發優勢。從長遠看，將會對我市建設區域性貿易中心和航運中心建設產生不利影響。
———特許經營業和餐飲業的開放需加快步伐。我市雖已引入了肯德基、麥當勞、賽百味、必勝客等世界著名快餐品牌，但在開店數量和品牌多樣性方面與上海、北京等先進城市差距較大。
路徑：商貿流通業如何再上開放新臺階
從青島人均GDP逐步向3000－5000美元攀升的實際出發，因勢利導、提升層次，加大對外招商引資力度，使我市商貿流通業的對外開放始終與全市的經濟發展與社會進步相統一。這是市經貿委提出的工作思路。
據王立宇介紹，當前要抓住機遇，認真研究“后過渡期”涉及的商貿流通業中批發服務、零售服務、特許經營和物流等四個方面，切實做好投資促進和招商引資工作，捕捉潛在的發展契機，促進我市商貿流通業乃至服務貿易領域的新發展。
據了解，我市將突出四大重點，強化相關措施，加快商貿流通業開放步伐：
零售領域方面。我市商業零售開放較早，具備了進一步開放的條件，下步開放的重點包括：完善大型綜合購物中心———購物中心———大型綜合超市———標準生鮮品超市———小型超市———便利店的商貿流通“業態鏈”�！皦嚎s中間，增加兩端”，合理控制大型綜合超市的引進與建設，增加體現現代化國際性城市新形象的大型綜合購物中心、高級百貨店、主題商廈、專業店、便利店、折扣店、生鮮超市等新業態；拓寬超市業種，發展與全面建設小康社會相適應的諸如美國玩具反斗城、瑞典宜家家居、法國迪卡儂體育專業店、臺灣麗嬰房等國際著名的專業店或專賣店等。
批發與物流業方面。爭取國家支持，吸引經營一般商品的合營者來我市試辦合資批發企業，積極爭取商務部支持，鼓勵合資設立以采購中國商品出口為主的批發企業。對于原屬零售商業和餐飲業如家樂福、佳世客、麥當勞、肯德基等外資商業的內部采購部門，鼓勵支持發展為獨立的采購中心，擴大青島地產品的采購與輸出。鼓勵外商參與我市傳統批發企業的重組與改造。同時，面向國際招商引資，吸引世界500強企業和著名跨國公司來青設立從事國際物流業務和第三方物流業務的物流中心，依托青島港開展大進大出業務，形成比較完整的加工增值鏈和商品供應鏈，為用戶提供多功能一體化服務，實現物流環節的服務增值，促進我市區域性貿易中心和航運中心建設。
特許經營及餐飲等方面。鼓勵外商以特許經營方式，來青發展便利店、專賣店和主題商廈等。對于競爭程度高的餐飲業全面放開，創造條件，促進美國必勝客、賽百味、星巴克、香港屈臣氏等新引入的國際著名餐飲服務品牌在青島加快發展。同時，抓住CEPA簽署的有利條件，促進香港中小零售商進入青島，開設更多的特許加盟品牌連鎖店，繁榮我市商貿流通經濟。通過對外對內開放，加快發展無店鋪零售（自動售貨、電子商務、郵購等），使其成為青島零售市場中抵御突發災害影響不可缺少的一部分。
地區總部經濟方面。以世界500強、著名跨國商業公司和國內大型商貿流通企業為主體，著力培育發展以青島為中心的地區總部經濟。對已在我市設立了地區性管理總部（公司）的佳世客、百盛、家樂福、肯德基、麥當勞、法寶、諾馬特（普爾斯馬特）等外資商業和家世界、國美電器、東方家園、陽光百貨等國內大企業，通過營造良好的發展環境，促進地區性管理總部（公司）建設，使之發展成為以青島為中心、營銷網絡輻射山東乃至中原和華北地區的區域性商流、物流、資金流、技術流、信息流和人才流的管理和“孵化”中心。同時，對百安居、歐倍德、沃爾瑪、必勝客、星巴克、好美家、屈臣氏等已引入企業，鼓勵支持在青島加快發展，盡快培育成為地區性管理總部（公司）。繼續瞄準世界著名、國內一流、行業領先的品牌，引進具有總經銷、總代理、形象店、旗艦店、中心資質店的公司，使之成為發展地區總部經濟的后備力量。
新聞連接
據市經貿委統計，至今我市已累計引入近20家世界500強和著名跨國商業零售企業。截至目前，已引入的外資零售企業絕大部分已開業運營，共在市區開設了40處店（含洋快餐）。外資零售企業壯大了我市稅源經濟，每年可為國家提供1.5億元的稅收。據統計，到目前我市累計實際利用外國商業資本1億多美元，對提高我市商貿流通業的物質技術裝備水平發揮了積極作用。
進入“后過渡期”以后，外資商業資本必須在符合根據我市商業規劃的前提下，才能在島城進行零售商業網點建設，這將避免市場的盲目發展和無序性。在我市的商業設施規劃中，將網點配置明確分為城市中心、地區中心、社區中心等層次，進行分別調控，以保證合理建設、規模適度和有效競爭。根據我市的商業設施規劃的規定，有關部門對設立新的大型零售商店，進行“經濟需求”方面的審查，標準是當地人口密度、現在商店的數量和服務地域范圍、新開店對現有商店經營收入的影響和對交通環境的影響、新開店可以創造的就業機會等等。
