2月4日，勞動和社會保障部選擇在猴年的最后一個交易日正式發布了《企業年金基金管理機構資格認定暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)，以及《企業年金基金管理運作流程》、《企業年金基金賬戶管理信息系統規范》和《企業年金基金管理機構資格認定專家評審規則》等3個配套文件。早于2004年12月24日經勞動和社會保障部部務
會議通過的《暫行辦法》當日被市場解讀為“千億資金將涌入股市”，滬深股市均大幅上揚。幾乎所有的業內人士和專家學者都一致認為企業年金入市是雞年資本市場的利好，但2005年究竟有多少資金能夠入場，大家也都一致持謹慎態度，而各金融機構均一致認為自己是最有優勢做企業年金的。“選秀”定規企業年金入市在即
要想分得這杯羹，金融機構首先要滿足《暫行辦法》用大量篇幅規定的法人受托機構、賬戶管理人、托管人以及投資管理人的應具備條件；然后勞動和社會保障部在受理申請后，將組建專家評審委員會對申請材料進行評審；最后勞動和社會保障部根據專家評審委員會評審結果及現場檢查情況，會同中國銀監會、中國證監會、中國保監會，認定企業年金基金管理機構的資格。《暫行辦法》和3個文件從2005年3月1日起實施，申報資格的準備時間約為兩個月，5月中旬勞動和社會保障部開始集中受理申報。
勞動和社會保障部有關人士昨天(6日)告訴記者，由于近期一些媒體對企業年金話題的報道不夠準確，造成了各方對年金的不同理解，所以目前勞動和社會保障部暫時不接受任何形式的采訪，在《暫行辦法》3月1日實施前后，勞動和社會保障部將統一召開新聞發布會對相關問題作進一步解釋。對于此前媒體報道提到的勞動和社會保障部將于4月份左右接受機構申報材料的這一時間，這位人士表示目前尚未確定。
目前企業年金的市場規模，在業界通常被認為接近1000億元。其中包括企業年金規模約474億元和補充養老保險產品保費收入400余億元。業內人士預計，企業年金市場全面推開后，每年新增規模將在800億元到1000億元左右。世界銀行預測，到2030年，中國企業年金總規模將高達1.8萬億美元，成為世界第三大企業年金市場。企業年金基金將與證券投資基金和證券公司成為資本市場的參與主體。
2004年5月1日，《企業年金試行辦法》和《企業年金基金管理試行辦法》正式施行，但企業年金市場卻并未啟動，原因就是《暫行辦法》等配套文件遲遲沒有推出。此次4個配套文件的出臺，使企業年金入市的政策法規得到完善。在管理機構上，勞動和社會保障部也專門成立了由養老保險司、社保基金監督司、社會保險事業管理中心和勞動保障科學研究院社保所4個職能部門組成的協調小組，共同配合協調企業年金的工作。“企業年金基金是一個開放的市場，各類金融機構都可申請參加，這為金融機構的發展開辟了新道路，也促進了我國金融混業經營發展。”前勞動和社會保障部基金監督司司長、現任中國保監會資金運用部主任孫建勇此前表示。
北京大學中國保險與社會保障研究中心副主任于小東認為，此次4個相關配套法規的出臺，意味著企業年金的大門已經向各機構打開。“不過其中有些操作性問題還不是很明確，比如在48人的專家評審委員會中，有5人可以自愿報名，但具體是哪些人可以報名還不是很清楚。”于小東表示，雖然目前各方對企業年金都非常關注，但其最終的規模等還要視企業的動力而定，畢竟企業年金是企業自愿參與，而非強制執行。“不過法規的出臺對年金市場是件好事，隨著年金系統的建立，未來可以參考國外個人儲蓄賬戶的經驗，為國內的個人賬戶和企業賬戶并軌實現可能。”
“企業年金入市對資本市場肯定是利好，”湘財證券戰略創新委員會主席施光耀的話音里透露出幾絲興奮，“不過利好的程度很難估量。”他說，“利好不能簡單看第二天股指漲了幾個點，”企業年金的改革表明，中國長期資金進入資本市場越來越順了，這將對資本市場資金結構有直接的改進，過去那種“一年一個行情”、短期資金短期投機的現象將有所改變，證券市場將朝著長期穩定的方向發展。
中央財經大學證券期貨研究所所長賀強教授對年金入市的利好程度相對謹慎，“企業年金進入證券市場是有一定限制的，而且目前有一些企業的年金已經進入了。”他強調，年金入市的重點是要控制風險，因此企業年金“有必要統一管理”。一位風險管理公司的老總則認為，企業年金不應統一管理，國外基本也不這么做，“布什在國情咨文里稱要使養老保險私有化，公民個人投資資本市場獲取收益。”
《暫行辦法》對投資管理人的第二條規定條件不僅給出了投資管理人的機構性質，而且“一刀切”地限制了一些小券商，“綜合類證券公司注冊資本不少于10億元人民幣，且在任何時候都維持不少于10億元人民幣的凈資產；基金管理公司、信托投資公司、保險資產管理公司或者其他專業投資機構注冊資本不少于1億元人民幣，且在任何時候都維持不少于1億元人民幣的凈資產。”而最早作為企業年金試點的金融機構只包括商業銀行、保險公司和信托公司三種。各機構“奪食”當仁不讓
證券、基金、信托和保險公司對做年金業務則是英雄所見略同，只不過他們的“同”是都認為自己才是這一領域的翹楚。
湘材證券的施光耀認為，“券商有天生的有利條件，券商是直接參與資本市場的。”他稱，湘財證券在給深圳、上海年金中心做業務的兩年里積累了一定的經驗。同時他還表示，年金入市會給證券行業帶來深刻的影響。“年金的資金量是可以計量的，但對行業的影響是無法計量的。”證券行業十幾年來沒有找到一個好的贏利模式，年金入市業務將帶給證券行業新的贏利模式和轉型契機。
湘財證券的某高層人士認為，按照規定，雖然很多券商被排除在外，但符合條件的券商也為數不少，因此僅在券商之間的競爭也會很激烈，當然，理論上看，進入創新試點名單的綜合類券商的機會可能更大一些。
“我們一直在為企業年金進行積極的準備，包括制度、系統和人才等方方面面，屆時我們肯定會申報有關材料。”深圳一家基金公司一位養老金業務主管說。她表示，相對于其他機構而言，基金公司在公司治理結構以及投資方面擁有一定的優勢。“此外，還有參與社保基金管理的過往經驗。”
“作為企業年金的最早試點單位，”中信信托年金部朱永博士稱，“信托公司從制度上就有優勢。”他表示，企業年金運作就是按照信托的框架設計的，而且信托公司在做投資管理人時，投資范圍無限制、投資領域多樣化、投資方式規范化這都是其重要優勢。他稱，中信信托在作受托人、賬戶管理人、托管人以及投資管理人等方面都積累了四五年的經驗，“我們的收益很穩定，年投資收益率在4%~6%，主要投資于固定收益產品。”
山西信托某王姓人士則告訴記者，信托業也肯定會有參與，但參與的方式可能會有不同。由于信托在資金運用上有相對成型的渠道，可能對企業年金的興趣不如其他機構那么大，并且好多公募方式的資金運作起來比年金舒服。
上海某合資基金管理公司負責人對《第一財經日報》記者稱，已經有很多機構開始對企業年金基金管理業務躍躍欲試了，基金公司也在這方面做了很多前期準備工作。但該人士認為，相對來講，保險公司似乎顯得更為積極，他們目前在爭取“獨立席位”資格，一個原因可能就是為了獲得企業年金管理資格而做準備。
中國保監會主席吳定富此前曾表示，保險業在企業年金市場發揮優勢，關鍵是要提高專業化經營水平，建立專業養老金公司，形成企業年金市場的專業化經營主體，保險公司在企業年金市場上的優勢體現在產品服務、網絡銷售、投資管理等方面。在國際上，由于保險公司具有雄厚的精算技術力量、強大的銷售能力，能夠提供多樣化的年金產品，因此保險公司是企業年金的主要經辦機構。
而某保險資產管理公司投資部負責人向《第一財經日報》記者承認，幾乎所有保險資產管理公司，目前都在積極爭取企業年金投資管理資格。
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企業年金是通常所說的企業補充養老保險，它由企業在參加基本養老保險并按規定履行繳費義務的基礎上，根據國家政策自愿實施的一種補充性養老保障制度。這一制度安排在明確企業出資的前提下，也鼓勵個人負擔一部分費用。企業和個人繳費實行基金完全積累，采用個人賬戶管理，實行市場化管理運營。個人賬戶歸個人所有。職工流動時，個人賬戶基金可以隨同轉移。（記者
吳慧 趙杰 俞燕 任亮）
特約編輯：舒薇霓
