昨天（20日），國務院公布了最新修訂的《國務院工作規則》（以下簡稱《規則》）的主要內容。
修訂后的《規則》內容更加科學、完善和規范，要求更加明確、具體和嚴格，體現了堅持科學執政、民主執政、依法執政的要求。
修
訂后的《規則》共分十章，分別為總則、組成人員職責、全面履行政府職能、實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督、工作安排布局、會議制度、公文審批和作風紀律。
實行科學民主決策，推進依法行政，加強行政監督，是《規則》的重要內容和最突出的特點。《規則》用三章專門對這幾個方面作出了規定。
據了解，這是國務院首次對《國務院工作規則》的主要內容對外公布。國家行政學院教授竹立家昨晚接受本報記者采訪時稱，這是一個符合時代要求、求真務實、切實推進政府系統民主化的規劃。
《規則》強調，國務院及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全重大決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。
據了解，本屆政府在2003年3月份，對《國務院工作規則》進行初次修訂，突出強調了實行科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監督三個方面，也就是大家所說的溫家寶總理的“約法三章”。2004年6月份，國務院對其進行再次修訂。
專家訪談
《規則》體現建設服務型政府決心
竹立家認為這是一份從制度上發展民主的重要文件
本報訊（記者郭曉軍）國家行政學院教授竹立家昨晚高度評價新修訂的《國務院工作規則》，認為《規則》的公布，體現了中國政府系統將建設服務型政府的決心。
與之前的《國務院工作規則》相比，竹立家教授認為，新的《規則》突出三個方面的特點：一是時代性，提出了當前市場經濟條件下社會主義政府應如何建設的問題；二是強調民主化，無論從決策、依法行政還是加強行政監督，都突出了民主化建設在其中的推動作用；三是強調制度化建設，從制度推進中國各級政府的進步。
“這是一份從制度上發展社會主義民主的重要文件。”竹立家教授稱，《規則》將群眾參與放到一個非常重要的地位，不僅要參與國務院及其部門的決策，而且包括參與到社會管理和事務當中，這是一個很大的進步。
《規則》專門用一章的內容對科學民主決策進行了闡述，竹立家認為，《規則》的公布，標志著民主決策將成為未來中國各級政府決策的重要形式。重要的是，這次，從國務院帶頭，率先從制度上推進中國政府的科學民主化決策，將對各級政府起到很好的示范作用。
竹立家還認為，強調監督機制將成為中國政府建設的重要內容。他說，《規則》特別重視對政策執行情況的跟蹤和反饋，這將從一定程度上保證了嚴肅性和權威性。
規則亮點
《國務院工作規則》對作風紀律等提出了嚴格要求
國務院領導一般不得為地方題詞
1、涉及群眾利益決策應公示或聽證
《規則》強調，國務院及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全重大決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。
包括各部門提請國務院討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據，經過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析；涉及相關部門的，應充分協商；涉及地方的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。
國務院在作出重大決策前，根據需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。
2、國務院領導要親自閱批重要群眾來信
《規則》要求：加強行政系統內部監督；國務院及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；國務院領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信；國務院及各部門要接受新聞輿論和群眾的監督。
3、宜公開的會議應及時報道
《規則》還對會議制度、公文審批和作風紀律等提出了嚴格要求。在會議制度方面，《規則》指出，國務院實行國務院全體會議和國務院常務會議制度，會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。
在作風紀律方面，《規則》要求，國務院領導同志要深入基層，考察調研，了解情況，指導工作，解決實際問題。
下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從；不要地方負責人到機場、車站、碼頭及轄區分界處迎送，不要陪餐；不吃請，不收禮；不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表。
責任編輯：屠筱茵
