| 據新華社北京2月25日電 受國務院總理溫家寶委托，國務委員兼國務院秘書長華建敏2月25日向十屆全國人大常委會第十四次會議報告突發公共事件應急預案編制工作和安全生產情況。華建敏說，突發公共事件應急預案編制工作目前已基本完成，全國應急預案框架體系初步建立。
; 華建敏說，按照不同的責任主體，預案體系設計為國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案五個層次。應對突發公共事件的工作原則：一是以人為本，減少危害。二是居安思危，預防為主。三是統一領導，分級負責。四是依法規范，加強管理，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。五是快速反應，協同應對。六是依靠科技，提高素質。 華建敏說，根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，應急預案將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。按照各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級，即特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。 華建敏說，為切實提高應急處置效能，應急預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制作了明確規定，形成了包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。
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