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中新網3月4日電 據中國青年報消息，國務院發展研究中心社會發展部部長丁寧寧說，農村教育要走出困境，政府需要做出制度性的改變。
丁寧寧說，自從鄧小平同志提出科教興國戰略以后，每一屆政府都拿出點錢來支持農村義務教育，但一般都是以財政專項的方式下達。但從宏觀角度講，中國教育經費占GDP的比重
一直沒有達到發展中國家的平均水平(4%)。丁寧寧強調，因此需要有一個制度性的安排，來保證中國教育經費比重的提高，保證農村教師工資的發放和義務教育所需的辦學條件。
丁寧寧說，投入和規則相比較，我認為規則更重要！他將教育經費比重一直提不高的原因歸結為沒有制度性的改進：這種財政專項撥款的辦法，使增加教育投入變成增加政府個別部門的權力，預算內的教育經費并沒有隨著GDP的增加而達到應有的比例。不僅隨意性太大，而且本來是政府的責任，卻仿佛變成個別部門所施恩惠。
丁寧寧認為，靠專項撥款的辦法解決不了教育經費不足的問題。目前的財政體制帶有很深的“分灶吃飯”的烙印。他說，中央對貧困地區教育經費的轉移支付是否真用在了教育上，根本無法知道，因為從中央到地方要經過好幾層政府。結果只好采取專項的辦法，靠財政部的處長們帶著專項經費到縣里去“辦點實事”，這不可能從根本上解決貧困地區義務教育經費不足問題。
丁寧寧認為，只有分清了中央、地方政府的責任，將義務教育所需的經費落實到各級政府的預算上，教育經費才能穩步提高到“科教興國”所需的比重。(李斌）
特約編輯：張慶德
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