“我國汽車行業發展的現實是與國情背道而馳的。”提起小排量車在各地備受歧視的問題，長安汽車集團總裁尹家緒不無感慨。作為本屆全國人大代表，尹家緒向兩會提交了《取消各地對小排量汽車歧視性政策》和《盡快實施燃油稅》兩項議案。
他認為，我國已經成為世界高能耗、大排量汽車競爭的主要戰場，能源緊
缺與經濟發展的矛盾日益凸顯，對推動節約型社會的建設和發展循環經濟十分不利。
全國人大代表、東風公司副總經理、神龍公司總經理劉衛東在《倡導理性消費，實現可持續發展》的議案中談到，政府官員在社會和經濟活動中的角色是多方面的，他們所選用的轎車也成為大眾關注并仿效的樣板，大而豪華的公務用車，在極大程度上影響了人們的消費心理和消費行為。
他同時表示，一方面政府公務用車追求大排量、大尺寸，另一方面各地對排量在1.0升以下的轎車采取限行措施，這都與國家一貫倡導的節能環保型汽車消費政策背道而馳；城市出租車更新紛紛追求高檔豪華標準，也進一步放大了非理性汽車消費的示范效應。
全國人大代表、江淮汽車集團有限公司董事長左延安，在其《盡快完善汽車環保法規運行體系》的議案中提出，目前國內汽車行業在環保領域存在諸多問題。首先，汽車環保標準全國各地“一刀切”，客觀上經濟能力不夠、產品水平不具備和主觀上對環保認識的不一致，導致環保標準難以執行。其次，我國現階段在全國范圍實行的“國2標準”配套環境不匹配，發動機技術及燃油品質不適應。例如我國的燃油標準與歐美不同，而排放標準沿用歐洲體系，兩套密切相關的體系在使用標準上各有各的區域特色，為執行加大了難度。
左延安建議，應該建立區域有別、城鄉有別、品牌有別的排放標準體系；對汽車環保公告實行單一管理；并優化汽車使用配套環境。他認為，國家要從生產源頭采取“綠色稅收”政策；在消費環節適當予以政策優惠。
燃油稅應盡早出臺
“我們現在的政策是，只要你有車，上不上路都要交費，無形中造成了很多不必上路的車也要上路，增加了道路的擁堵。反過來，開征燃油稅，把各種費用都攤進油耗成本里面，你用車就要交費，不用車就不交費或少交費，這樣車主自己就會去算成本賬。”全國人大代表、廣州本田執行副總經理曾慶洪認為，汽車消費稅應在差別稅率和減免稅政策上進行適當調整，如高排量豪華轎車適用高稅率、低排量經濟型轎車適用低稅率，環保節能轎車和自主研發技術成分較多的轎車享受減免稅，甚至考慮全額免征消費稅。為此，他向兩會提交了《關于汽車消費稅進行結構性調整建議》的議案。
在曾慶洪設計的一套降低車輛購置附加稅的方案中，實行分等級征收的管理方法，即不同排量發動機的汽車采取不同的購置附加稅率：排量1.6升(含)以下，稅率為0%；1.6升以上至3.0升，稅率為3%；3.0升以上，稅率為5%。曾慶洪提出，對于家庭收入并不豐厚，購車目的只是代步的消費者，應免征購置稅。我國是能源消耗和能源進口大國，此舉有利鼓勵個人購買低排量的汽車，節省能源。
尹家緒給記者算了一筆帳：一輛發動機排量不到1.0升的小車，油耗基本在每百公里5升以下，與排量1.6升的經濟型轎車相比，每百公里要省4升油左右，而與排量2.5升～3.0升的高檔車相比，每百公里要省8升～10升油。
他表示，燃油稅的征收就是要強調節能概念，以國內轎車市場為例，排量1.0升的汽車與排量1.6升的汽車相比較，假定一輛家用車每月跑2000公里，1.0升比1.6升節油60升左右，一年下來可以節油700多升。以現在的油價3.5元／升為基礎計算，每車每年可以節約2500元左右。如果燃油稅稅率設在30%，一年可以節約3200元左右；如果設在100%，一年則可以節約4900元左右。
新能源車的未來
在《關于加強具有自主知識產權的混合動力汽車產業建設的建議》的議案中，尹家緒談到，由于混合動力汽車造價高于傳統汽車，在產業發展初期，傳統汽車生產商和消費者都難以有足夠的動力生產和購買，最重要的推動力只能來自政府，目前國際流行的解決之道是政府補貼。參照歐美日對混合動力汽車發展的扶持政策，國家應該在經濟及政策上對企業進行大力扶持，在購置和使用上給予用戶購置差價補貼和減免購置稅、養路費、路橋費等優惠。
尹家緒表示，對具有自主知識產權的項目和自主品牌，國家應在項目申報審批、稅收、開發費用和技術改造等方面給予相應支持。例如：能否開通自主開發項目的申報綠色通道、能否對企業自主研發費用免稅并給予補貼，能否對自主開發過程中的進出口物資減免稅費等。
事實上，據了解，目前國內燃料電池發動機的成本在2000美元～2500美元／千瓦，一臺50千瓦的“超越三號”發動機的造價約在100萬元人民幣左右。今后的目標是將成本價控制在40美元／千瓦。而這起碼需要花費二三十年的時間。
另一個典型的例子就是北京市2008年奧運綠色汽車計劃，其目標是：所有汽車達到歐3排放標準、出租車達到更高排放指標、公交大客90%要用排放指標更低的CNG清潔燃料。在奧運場館使用零排放電動車。
北京市把希望寄托在了清潔能源車的廣泛應用上，從中我們不難看出，小排量車的廣泛推行、汽車排放標準的日趨嚴格，只是為了給新能源車的普及爭取相對多的時間。汽車環保的最終實現，取決于新能源的廣泛應用，而這并不是短短幾年就能夠實現的。如此看來，汽車環保問題成為兩會汽車界的焦點，也就并不奇怪了。
本報記者 王超
