如果說靠全面改善煤炭安全生產設施既需要大量投入，也需要大量時間的話，那么，把那些非法的小煤窯關掉，則是并不需要大量的投入和時間的，而這卻是我們減少事故的一個重要并無法缺少的途徑———如果這事也難辦，那么，安全生產還有指望嗎？
人命關天———非法小煤窯為何屢禁不止？
昨天《中
國經濟時報》的報道給了我們一個參考：湖南煤礦安全監察局在郴州市集中執法后，15日“突襲”與郴州毗鄰的衡陽市所轄的耒陽市，發現非法小煤窯不僅沒有按有關標準關閉，有不少還在紅紅火火地生產。令人驚異的是，少數鄉鎮干部千方百計為非法小煤窯和煤礦違法生產找理由，三都鎮企業辦主任兼煤炭管理站副站長劉某某自己就是礦老板，他的煤礦也在違法生產……
安全事故不斷。從國家到地方的各級政府對安全生產尤其是煤礦、小煤礦的安全生產，都有很多很嚴厲的規章制度，幾乎每次重大事故后都會公布一些關閉的名單。但每一次新的事故發生時，我們又經常會發現，不少發生事故者其實就是上次或以前被公布的關閉者。從后來公布和調查的情況看，其實很多被關閉者要么是關了幾天避避風頭后又繼續開工，要么是根本就沒有關閉而一直就在開工的———是什么原因造成了這個事實？是什么人有這樣的膽量和能量敢于而且能夠對政府“嚴令”如此置若罔聞？
來自湖南的這則消息告訴我們：是官員，是個別政府官員，而且是監管安全生產本身的政府官員———當監管者本身就是違法者時，那一切規章制度豈能不成為一紙擺設？在事涉自身利益面前，讓其自己“關”自己，嚴令之“嚴”當然就無從談起了。
在以往的很多評論里，輿論曾多次嚴厲地批評過“官商勾結”現象，事實上很多小煤窯難關確與此有關。但在這里，已遠不僅是“官商勾結”，而是“官商合一”和“官商兩棲”的問題了，因此，它遠比“官商勾結”危害更大，也更可怕。我們說，“官商合一”和“官商兩棲”中的官員之公共權力進入市場運行本身，已經蘊含了隨時侵犯其它企業私權的主觀沖動和客觀可能———事實上，在這一政府監管安全生產官員本身又是違法生產的礦老板的事件里，其性質也遠不僅是“官商合一”和“官商兩棲”中的“侵犯其它企業私權”所能比的了，它已經干脆就成了———“我就是管這事的官，我自己就不管自己，誰能怎么辦？”
報道中說，這種“監管者帶頭破壞監管、執法者以手中的執法權尋租的現象并非個別”，但報道沒說有權力并有責任的有關部門對這類違法官員怎樣處理。我們相信此事的最終結果絕不會不了了之。我們以為，“處理”至少有兩條依據：一是《國家公務員暫行條例》規定的“國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務”；二是“執法犯法”———既然此事件當事者這兩條都明白無誤地違反了，我們就不能不提出這樣的質問：如果對此類事情也不能作出嚴肅處理，那么，還有什么事情不能放過？如果對此類事情也不能作出嚴肅處理，還談何人命關天，談何確保安全？即便國家真的投入了幾百上千億的煤炭安全生產資金又能頂什么用？
如果說靠全面改善煤炭安全生產設施既需要大量投入，也需要大量時間的話，那么，把那些非法的小煤窯關掉，則是并不需要大量的投入和時間的，而這確是我們減少事故的一個重要并無法缺少的途徑———如果這事也難辦，那么，安全生產還有指望嗎？（孫德宏）
