撰文/大韓民國駐青島總領事 辛亨根
攝影/曹玉山
山東省是中國大陸最早與韓國開展交流的地區，同時也是韓國企業投資最為密集的地區。截止到2004年6月底，山東省引進的韓國實際投資累計達112億美元，占整個中國引進的韓國實際投資額232億美元的一半。
急劇變化的當今世界形勢迫切需要建
立嶄新的韓中合作框架。我們應該好好總結過去曾經取得的成績，發現仍然存在的問題，以長遠的眼光構筑雙贏的戰略合作關系。
為了促進集中著韓國企業對華投資近一半的山東省與韓國之間的關系發展，韓國與山東省應在下面幾個領域互相合作、共同努力。
首先，為了更加系統化、制度化地加強韓國與山東省之間的貿易、投資、文化、旅游等諸多領域的交流合作，應積極推動明年成立韓中（山東省）經濟交流合作會議，建立由兩國地方政府、有關團體及企業共同參與的合作機制。開始階段可以將韓國的大邱、水原、群山、麗水以及山東省的濟南、青島、煙臺、威海等雙方之間已建立友好城市關系、經濟交流較為密切的城市作為核心會員，并以這些城市為中心，逐步擴大到韓國的仁川、廣州以及山東的淄博、濰坊等其他城市。
其次，考慮成立韓中（山東省）聯合委員會。為了順應世界經濟發展的趨勢和面向未來的韓中關系發展需要，韓國與山東省應明確各自的作用和合作方案。為此，我認為韓中兩國政界、學術界以及企業界應正確評價韓國與山東省在各個領域的關系，為確定雙方合作方案而進行全面、深入的研究。
為此，應積極考慮成立韓中山東省政府民間聯合委員會，以便進行共同研究和統一推進，并為地區及產業研究、行政支援體系的一體化、商會交流等奠定基礎。
第三，應盡快將韓國企業對山東省的投資方式從過去以獨資方式為主逐步擴大到企業重組等多種方式。目前，山東省有關部門為了提高國有企業的競爭力，正在進行大刀闊斧的企業改制工作，逐步將輔業從主業分離出去。韓國企業應抓住這個機會，積極參與這些企業的重組，從而充分利用當地優秀的資源和人才以及豐富的國內市場。山東省也應對韓國企業參與國有企業改制予以優惠政策，以加快引進先進設備和技術，提高企業的整體競爭力。
第四，是簽證方面的問題。為了進一步深化韓國與山東省之間的交流，有必要積極考慮對短期入境山東省的韓國公民實行免簽證的方案。韓國也應考慮對山東省分階段實行落地簽證等更加積極的簽證制度。
除了上述問題以外，也應積極考慮允許韓國的汽車利用船舶運到山東省并短期行使在山東省內的問題、在山東省主要城市擴大發展韓國周等與韓國有關的活動問題、開辟連接山東省內的城市和韓國漢城金浦機場的包機航線問題、在山東省內電視臺播放更多韓國節目的問題等一系列有望短期內解決的問題，以便這些問題得到盡快的實現。
同時我對山東省政府以及各市政府提出幾點建議。
第一，應采取措施減少韓國國內對產業空洞化的憂慮。
最近，隨著大量制造業企業把制造基地轉移到山東省等中國地區，韓國國內對產業空洞化的憂慮日益增加。而且，在過去兩國之間投資領域，過分地單方面強調了韓國對中國的投資。
為了消除韓國國內的這種憂慮，希望山東省的企業也能夠走出到韓國進行投資發展。為此，我提議山東省政府積極考慮派出由政府人士及企業界人士組成的投資考察團到韓國進行訪問的方案。中國對韓國的投資，將有助于消除兩國貿易不均衡的問題，并將進一步促進兩國之間的經濟交流。同時，也希望在大型建設項目、政府采購等方面，擴大韓國企業參與的機會。
第二，有必要采取與山東省和韓國關系的重要性相符的行政上的優惠措施。
山東省與韓國的關系比任何其他國家的關系更為密切。希望山東省政府在行政處理、案件事故處理、通關、出入境手續等方面，予以與這種密切關系相稱的照顧。積極考慮逐步將韓國與山東省的行政程序統一起來，并建立將兩地作為一個地區概念提供一站式行政支援的服務體系。
第三，應加強投資管理及服務機構的職能。
現在，山東省各地政府都設有招商引資機構和外商投資企業服務中心，加強招商引資工作。但是，這些機構過多傾向于招商引資，應加強為已投資企業解決所面臨的困難的服務功能。應該認識到，為已經投資的企業提供良好的服務，讓他們取得良好的經營成果，是最為有效的招商引資方式。
最后，希望對韓國僑民子女教育問題予以更多的支持。
隨著大量韓國企業的落戶，韓國僑民數量也急劇增加。但是，因為針對韓國僑民子女的教育環境欠缺，引發了一些問題。希望對韓國僑民子女學校的設立申請予以積極的行政協助，盡可能對學校用地的租賃、購買予以類似公辦學校的優惠政策，并積極努力改善對韓國學生的學籍管理等行政體制。
