據新華社北京6月7日電全國農村稅費改革試點工作會議6月6日至7日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表講話,他強調,農村稅費改革將進入新的階段,鞏固農村稅費改革成果,積極穩妥推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制為主要內容的綜合改革試點。各級領導要充分認識這
場改革的艱巨性、復雜性和長期性,統一思想,把握形勢,認清肩負的歷史使命,組織領導好這場改革。 中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉,國務委員兼國務院秘書長華建敏、國務委員陳至立出席了會議。
溫家寶指出,推進農村綜合改革試點,要圍繞進一步解放和發展農村生產力這條主線,堅持以人為本,貫徹落實科學發展觀,建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度,促進農村經濟社會全面進步,推進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。重點抓好以下幾個方面改革:
(一)積極穩妥地推進鄉鎮機構改革。這是鞏固稅費改革成果的關鍵。要轉變政府職能,整合事業站所,精簡機構人員,提高社會管理和公共服務水平,加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。
(二)加大農村義務教育管理體制改革的力度。要進一步明確各級政府對發展農村義務教育的責任,鞏固以政府投入為主的經費保障機制。在保障農村義務教育經費的穩定增長方面,縣級以上各級政府的財政要更多地承擔起責任。要加快改革農村教育行政管理體制,嚴格教師資格制度,精簡教師隊伍,提高教師素質。
(三)進一步改革縣鄉財政管理體制。一是進一步完善省以下財政體制,提高縣鄉財政的自我保障能力。二是進一步規范財政轉移支付制度,完善中央對地方緩解縣鄉財政困難的獎補辦法。三是改革縣鄉財政的管理方式,具備條件的地方,可以推進“省直管縣”和“鄉財鄉用縣管”的改革試點。四是按照公共財政的原則,進一步調整財政支出結構,增加公共產品和服務的支出比重。在取消農業稅后,必須確保財政困難縣工資的及時足額發放和基層政權的正常運轉。
(四)協調推進農村其他方面的改革。盡快建立制止發生新的鄉村債務的有效機制,探索逐步化解舊債的具體辦法;進一步完善“一事一議”制度,引導農民開展自己直接受益的基礎設施建設和發展公益事業;深化國有農場的農業稅費改革和加快分離企業辦社會職能。