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市民議事廳李學(xué)亮攝
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本報(bào)記者張羽
島城的7月值得期待。以問(wèn)情
于民、問(wèn)意于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民為宗旨的市民月活動(dòng)是全市民情、民意、民智的一次大匯集、大展示，同時(shí)更是推進(jìn)島城民主進(jìn)程的一次有益嘗試。市民月已經(jīng)成為青島的一個(gè)品牌。轉(zhuǎn)眼，我們又將迎來(lái)第三個(gè)“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)，迎來(lái)又一次的市民熱愛(ài)青島、關(guān)心青島發(fā)展的熱潮。廣大市民所表現(xiàn)出的巨大熱情，一定會(huì)像這7月的氣溫一樣，灼熱似火。在第三個(gè)市民月活動(dòng)到來(lái)之際，我們推出這組報(bào)道，對(duì)前兩屆的市民月活動(dòng)給予回顧，對(duì)今年的市民月活動(dòng)預(yù)以展望。
“市民月”創(chuàng)舉———
直播“市民議事廳”
2003年7月的一個(gè)晚上，市民月組委會(huì)在青島電視臺(tái)演播廳舉行首次《QTV對(duì)話(huà)》特別節(jié)目“市民議事廳”。市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)張澤忠等圍繞事關(guān)青島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題和市民關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行了熱烈對(duì)話(huà)。市建委、市規(guī)劃局、市文化局等部門(mén)負(fù)責(zé)人就規(guī)劃修建城市南北主干路、縮小南北差距以及發(fā)展城市文化、推進(jìn)決策科學(xué)化民主化、建立問(wèn)政于民的長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題聽(tīng)取了市民建議。活動(dòng)場(chǎng)外，很多市民通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、青島新聞網(wǎng)等積極為青島發(fā)展出謀劃策。其中，在將近2個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，在青島新聞網(wǎng)的上網(wǎng)市民達(dá)到7000多人次，提出意見(jiàn)和建議200多條。
2004年7月，同樣是在“市民議事廳”，杜世成與市民傾心對(duì)話(huà)。三百余群眾每個(gè)人都有話(huà)語(yǔ)權(quán)，電視對(duì)話(huà)進(jìn)行了兩個(gè)多小時(shí)，全市人民通過(guò)電視屏幕看到，書(shū)記敞開(kāi)心胸，不僅說(shuō)決策，還坦言決策過(guò)程。直播時(shí)間，青島新聞網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)幾近“癱瘓”，因?yàn)樯暇W(wǎng)人太多，話(huà)筒在場(chǎng)內(nèi)傳遞，百姓聲音在場(chǎng)外如潮涌動(dòng)。
到目前為止，在全國(guó)所有城市、所有電視臺(tái)中，很少有這樣的直播節(jié)目。青島電視臺(tái)主持人理冰說(shuō)，他曾專(zhuān)門(mén)考察過(guò)外地電視臺(tái)的情況，在南京電視臺(tái)有一檔“市民論壇”節(jié)目，市民與領(lǐng)導(dǎo)電視交流，但不是直播節(jié)目，談?wù)摰囊彩菍?zhuān)題性話(huà)題。在廣東有一檔人大代表與市民交流的節(jié)目，此外，他沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪個(gè)城市利用電視這一影響力最大的媒體進(jìn)行旨在推動(dòng)民主政治進(jìn)程的電視節(jié)目，更沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)直播。
這是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的節(jié)目。杜書(shū)記在直播現(xiàn)場(chǎng)并不想受制于主持人，他提出要與現(xiàn)場(chǎng)觀眾、網(wǎng)民“互動(dòng)”。當(dāng)網(wǎng)上意見(jiàn)送到直播現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，杜書(shū)記沒(méi)有經(jīng)過(guò)主持人，而是直接逐條回答提問(wèn)，這給了他一個(gè)自由發(fā)揮的空間。顯然，直接面對(duì)市民是他真正喜歡的狀態(tài)。
跨海大橋?yàn)槭裁凑f(shuō)要修要修，卻十幾年不見(jiàn)動(dòng)靜？有話(huà)說(shuō)，青島是塊鑲金邊的抹布，這金邊什么時(shí)候能鑲到老城區(qū)去？說(shuō)搞重化工產(chǎn)業(yè)，環(huán)境污染怎么辦……
多少年來(lái)，老百姓關(guān)注著、擔(dān)憂(yōu)著，有時(shí)甚至是抱怨著。這晚，杜書(shū)記沒(méi)有回避這些老大難問(wèn)題。他告訴市民：政府為什么要這樣做，政府為什么不能那么做。
“這一點(diǎn)非常重要。”至今，記者問(wèn)到許多市民，人們依然這樣說(shuō)：“我們老百姓只是站在我們的角度來(lái)看問(wèn)題，我們不可能全面地了解情況，所以常常會(huì)因?yàn)椴焕斫獠涣私舛a(chǎn)生偏見(jiàn)，現(xiàn)在，市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)市民一五一十地?cái)[事實(shí)，講道理，使我們能換位思考，能看清整體，杜書(shū)記的坦言實(shí)情，這是對(duì)老百姓知情權(quán)的尊重和維護(hù)，這在過(guò)去是沒(méi)有的。”
直播“市民議事廳”，在青島民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，有里程碑性的意義。它讓人們認(rèn)識(shí)到：市委書(shū)記、市長(zhǎng)不僅想聽(tīng)聽(tīng)老百姓的聲音，也有許多話(huà)想對(duì)市民坦言，而“市民議事廳”搭起了這樣一個(gè)面對(duì)面的平臺(tái)，這是創(chuàng)舉。
“市民月”精彩活動(dòng)———
書(shū)記、市長(zhǎng)網(wǎng)上互動(dòng)說(shuō)青島
2004年市民月期間，市民月組委會(huì)正式邀請(qǐng)網(wǎng)上“斑主”見(jiàn)面。組委會(huì)辦公室主任陳維民誠(chéng)懇地希望“斑主”們能利用在網(wǎng)上的號(hào)召力，激發(fā)更多網(wǎng)民關(guān)心青島建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，為政府獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)。
在市民月期間，以青島新聞網(wǎng)為中心的虛擬世界，異常活躍。青島新聞網(wǎng)主任李春聲回憶說(shuō)：對(duì)于海外游子和那些在青島出生或者曾經(jīng)工作、上學(xué)的人員來(lái)講，青島是一個(gè)永恒的話(huà)題。青島開(kāi)展市民月活動(dòng)的消息首次在青島新聞網(wǎng)公布時(shí)，青島新聞網(wǎng)跨時(shí)空、無(wú)國(guó)界無(wú)地域限制、多媒體、信息量大的優(yōu)勢(shì)立即發(fā)揮出來(lái)，來(lái)自美國(guó)、日本、澳大利亞、歐洲等全世界眾多國(guó)家的青島留學(xué)生和海外工作人員，紛紛在青島新聞網(wǎng)上為青島獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這些人閱歷豐富，見(jiàn)多識(shí)廣，提出的觀點(diǎn)，給人很多啟發(fā)。很多市民在網(wǎng)上就某一問(wèn)題展開(kāi)討論或辯論，不時(shí)撞擊出璀璨的思想火花。
網(wǎng)絡(luò)使市民月活動(dòng)迅速在全國(guó)廣泛傳播。最為值得一提的是，在兩屆市民月里，市委書(shū)記、市長(zhǎng)在網(wǎng)上與市民的見(jiàn)面，都掀起了市民月活動(dòng)的高潮。
2003年7月，杜世成與市民“網(wǎng)聊”，當(dāng)時(shí)的情景至今讓許多網(wǎng)民回味不已。杜書(shū)記在回答一位網(wǎng)友的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，我是以一名管理者的心態(tài)到這里來(lái)的，我非常愿意聽(tīng)你的意見(jiàn)建議，我希望以一種平等的心態(tài)與你交流。
那晚，近5萬(wàn)人次上網(wǎng)，提出問(wèn)題1700多個(gè)。杜書(shū)記在一個(gè)半小時(shí)里，回答了市民的近20個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題中，主要是關(guān)于青島城市發(fā)展的，如發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，解決青島水的問(wèn)題，提高城市文化氛圍，建立高效、廉潔、服務(wù)、創(chuàng)新的政府等，也有足球、上網(wǎng)這類(lèi)市民感興趣的問(wèn)題。
網(wǎng)談后，杜世成對(duì)媒體記者談了他的感受，他說(shuō)：“今天，我是抱著與群眾交朋友的心理而來(lái)的，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，談我自己的看法，還準(zhǔn)備聽(tīng)一些刺耳的意見(jiàn)的。結(jié)果證明，青島市民了不起，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，有這么好的市民，我們沒(méi)有理由不把青島的事情辦得更好。”
如果說(shuō)網(wǎng)聊拉近了市領(lǐng)導(dǎo)與市民的距離，接下來(lái)的市長(zhǎng)網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)辦公，則讓更多的市民體會(huì)到了市民月的實(shí)惠。
第二屆市民月進(jìn)行近半，網(wǎng)上建議意見(jiàn)鋪天蓋地。7月14日，夏耕把各大局的一把手全部召集到市民月組委會(huì)辦公室，他把網(wǎng)上的建議一條一條地點(diǎn)擊打開(kāi)，用了兩個(gè)小時(shí)，將100多條市民建議明確了辦理落實(shí)的責(zé)任單位，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)：每條帖子，不管什么內(nèi)容，都要及時(shí)給予回復(fù)。
記者從組委會(huì)獲悉，在這一屆市民月收集的一萬(wàn)余條建議意見(jiàn)中，有一千多條有價(jià)值的建議得到落實(shí)辦理。
難忘“市民月”———建議辦理精彩片斷
●2003年市民月，市民于清教在網(wǎng)上提出“‘民心工程’市民應(yīng)該參與”的300字帖子，在十多天之后，市建委以8項(xiàng)制度給以“回復(fù)”，這8項(xiàng)制度是：聽(tīng)證制度；公示制度；問(wèn)詢(xún)制度；巡視制度；跟蹤制度；參驗(yàn)制度；交接制度；通報(bào)制度。
●2003年市民月，一名中學(xué)生在網(wǎng)上與市委書(shū)記杜世成對(duì)話(huà)時(shí)，提出：應(yīng)該開(kāi)辦舊學(xué)生課本紙張以舊換新業(yè)務(wù)，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。十幾天后，我市三家商場(chǎng)開(kāi)張了“兌換專(zhuān)柜”。市財(cái)辦還出臺(tái)了學(xué)生用品以舊換新的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。
●2004年7月14日，第二屆市民月進(jìn)行近半，網(wǎng)上建議意見(jiàn)鋪天蓋地。夏耕召集市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人舉行了一次別開(kāi)生面的網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，他與各部門(mén)負(fù)責(zé)人一起，逐條瀏覽了青島新聞網(wǎng)上市民提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分析意見(jiàn)或建議內(nèi)容的合理程度，仔細(xì)研究如何辦理。在兩個(gè)小時(shí)的討論中，100多條市民建議明確了辦理落實(shí)的責(zé)任單位。
●2004年市民月，興隆路居民提出加快“一戶(hù)一表”改造的建議，第二天，海潤(rùn)自來(lái)水集團(tuán)董事長(zhǎng)親自上門(mén)，與街道辦事處、居委會(huì)討論研究，定于8月份實(shí)施改造。
●2004年9月，市民月過(guò)去的第二個(gè)月，市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了市政府研究辦理“市民月”活動(dòng)期間10個(gè)群眾高度關(guān)注、與市民利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題的進(jìn)展情況。市建委等7個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上各自介紹了辦理進(jìn)展情況。其中，跨海通道橋隧方案論證等四個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，逐步縮小南北差距等六方面的問(wèn)題已經(jīng)擬訂了三年規(guī)劃，并提出了年度工作目標(biāo)和任務(wù)措施，準(zhǔn)備分步實(shí)施。
●2004年7月，市民提出平頂樓加蓋紅屋頂?shù)慕ㄗh。5個(gè)月后，武勝關(guān)路附近的數(shù)十座經(jīng)過(guò)“平改坡”改造，穿上新衣、戴上紅帽的樓房，為冬日的島城增添了新的色彩。與此同時(shí)，東西快速路兩側(cè)，老樓群也戴上了紅帽子。
“市民月”由來(lái)———推進(jìn)民主進(jìn)程
青島要率先破題
黨的十六大報(bào)告提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程，青島能不能率先啟動(dòng)、破題？十六大后，青島市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谒伎歼@個(gè)問(wèn)題。
省委副書(shū)記、市委書(shū)記杜世成多次指出：這些年，青島的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)已經(jīng)有了不少成熟的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，我們要在政治文明建設(shè)方面有所創(chuàng)新，有所突破，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。他還一再?gòu)?qiáng)調(diào)，我們的各項(xiàng)工作都必須“一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切置于群眾的監(jiān)督之下”。
2003年6月，市委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)的若干建議（提綱）》中提出“改革和完善黨委、政府決策機(jī)制”的建議中，首次提出了“市民月”的設(shè)想———
提出“問(wèn)情于民，問(wèn)意于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)策于民”的口號(hào)，多形式、多渠道、新形式、新渠道，啟發(fā)、組織、引導(dǎo)、激勵(lì)市民參與民主政治建設(shè)，形成民主政治建設(shè)氛圍，創(chuàng)出民主政治建設(shè)成果。如：報(bào)網(wǎng)互動(dòng)、網(wǎng)上對(duì)話(huà)、電視對(duì)話(huà)；再如：市民月、市民周，定期集中一段時(shí)間市民提建議、講意見(jiàn)，從而進(jìn)一步樹(shù)立政治民主、執(zhí)政為民……
杜書(shū)記很快在此《意見(jiàn)》上做出批示，認(rèn)為可行。
幾天之后，《關(guān)于開(kāi)展“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)的意見(jiàn)》下發(fā)到全市各區(qū)市，2003年7月1日，青島首屆“市民月”活動(dòng)拉開(kāi)序幕。
市民月搭起的那個(gè)平臺(tái)
從2003年開(kāi)始，青島市委、市政府搭起了一個(gè)讓老百姓說(shuō)話(huà)的平臺(tái)，叫“市民月”，集中聽(tīng)取老百姓的呼聲。在這一個(gè)月里，市委書(shū)記走進(jìn)“市民議事廳”與老百姓共商大事，市長(zhǎng)上網(wǎng)與市民零距離交流。“市民月”不僅搭起說(shuō)話(huà)的平臺(tái)，還鼓勵(lì)各行各業(yè)的市民說(shuō)話(huà)，誰(shuí)說(shuō)得好，會(huì)“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有名”。于是，提建議的來(lái)了，提意見(jiàn)的也來(lái)了……一個(gè)月間，全市上下建言獻(xiàn)策，好不熱鬧。話(huà)，說(shuō)出來(lái)，就好辦了，語(yǔ)言有一種神奇的力量，它可以打通艱澀的冰川，在心與心之間架起一條通途。它讓執(zhí)政者看到了民間的智慧，它讓老百姓看到了政府的開(kāi)明。
回顧歷史，什么時(shí)候言路通暢，什么時(shí)候就政治清明。而這兩者正是國(guó)泰民安、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的保證和標(biāo)志。“市民月”、“三訪(fǎng)談”、“市民議事廳”等是市委、市政府近年來(lái)著手疏通言路、溝通民心的具體實(shí)踐，它是“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的具體運(yùn)用，其宗旨無(wú)非是讓這座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快一點(diǎn)，老百姓日子再富一點(diǎn)，民主氛圍再濃一點(diǎn)，老百姓心里再舒坦一點(diǎn)……今年的市民月大幕開(kāi)啟在即，青島市委、市政府已經(jīng)向全市人民發(fā)出了邀請(qǐng)，請(qǐng)老百姓與執(zhí)政者共同創(chuàng)建青島“天高云淡，沙鷗翔集”的人文環(huán)境、政治環(huán)境，可以預(yù)見(jiàn)，明天的青島將更加充滿(mǎn)活力。
數(shù)字“市民月”
2003年：市民提出的意見(jiàn)建議10237件，其中來(lái)自普通市民的意見(jiàn)建議7037件，來(lái)自機(jī)關(guān)干部的3200件。
2004年：市民提出意見(jiàn)和建議11297條，其中工作建議4058條，問(wèn)題意見(jiàn)1488條。
