| 6月15日17時許，一輛拉運15噸液化氣的槽車在經過陜西楊凌火車站西側西農路鐵路立交涵洞時，罐體的一個閥門與橋體相碰，導致液化氣體大量外泄，隴海鐵路因此中斷。
事件發生后，陜西省政府副省長洪峰帶領有關部門人員趕赴現場處置。事發地點方圓2公里內隨即被管制，禁止明火，限制行人
，讓液化氣自然散逸。鐵路、電力等部門采取停電、停車措施。楊凌示范區城區一萬余名居民緊急撤離。
到16日4時15分，楊凌泄漏液化氣的肇事車被安全拖出隴海鐵路線楊凌西農路立交橋。4時40分，中斷了近11個小時的隴海線鐵路恢復通車，被疏散的居民陸續返回家中。
截至目前，危險化學品泄漏事故已發生多起
所幸的是此次事故沒有造成人員傷亡。然而，事故發生的背景不能不令人深思。此時，距包括交通部、安全監管總局、工商總局、公安部、質檢總局等部門參與下發的《道路運輸危險化學品安全專項整治方案》還不到一個月。而從2005年5月10日起開展的道路運輸危險化學品安全專項整治工作也正在全國各地進行。
據筆者了解，化學品事故已構成了對公眾安全的威脅。
3月29日6時50分，一輛載有劇毒化學品液氯的山東槽罐車，在京滬高速公路淮安段上行線103公里處與一輛貨車相撞，槽罐車中的液氯大面積泄漏。由于肇事的槽罐車司機逃逸，貨車駕駛員死亡，延誤了寶貴的搶險救援時機。
直到20時45分，現場專家才確認泄漏的有毒氣體是液氯揮發所致。
事故發生地東北側一片本應翠綠的麥田被熏成了金黃色。據統計，泄漏除造成29人死亡、多人受傷外，還造成附近兩萬余畝農作物被毀，一萬五千余頭(只)畜禽死亡。
然而，如此慘痛的教訓并沒有阻止類似事故的發生。
從4月份至今短短的兩個月時間內，廣西柳州市就發生了危險化學品泄漏事故6起。
5月25日19時許，在吉林省長春市二道區文波胡同內，一輛運輸硫酸的罐掛車發生泄漏，硫酸蔓延在路上300多米遠。事故沒有造成人員傷亡。
6月2日凌晨4時許，陜西省寶雞市陳倉區秦南電解錳廠，一輛載有3噸液氨的槽車在向儲氨罐輸送液氨時，輸送管突然發生斷裂，造成大量液氨外泄，廠里職工和過路群眾總共16人中毒，后全部脫離危險。
6月13日，遼寧省大連市莊河昌盛街道耷拉腰村，一家冷庫廢棄的氯氣罐突然發生泄漏，附近居住的3000多名村民和正在上課的200多名小學生緊急疏散，才沒有造成人員傷亡。
據國家安監總局統計，近年我國危險化學品事故呈明顯上升趨勢。2000年發生事故514起，死亡785人；2003年上升為621起，死亡960人；2004年4月，黑龍江、吉林、北京等地連續發生13起嚴重的危險化學品泄漏和爆炸事故，造成23人死亡、300多人受傷或者中毒……
危險化學品事故為何頻頻發生？
職能交叉導致監管不力
中國安全生產科學研究院公共安全研究所負責人鄧云峰分析說，從管理體制上看，對危險化學品的管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質監、安監等10個部門，而各部門在信息上不能共享。一旦出了事，普通群眾只會打110、119的電話。交通部門和公安部門的工作人員不具有專業知識，即使到了現場，也不知道究竟是什么化學品泄漏，而真正監管危險化學品的部門卻得不到出事的訊息。
“多頭管理、管而不力是事故多發的原因之一。”國家安全生產專家組的一位成員告訴筆者，按現有管理體制，一輛危險品運輸車輛的槽罐歸質檢部門管，車體屬交通部門管，車輛上路通行又涉及公安部門，車輛所在企業管理涉及安監部門。各部門之間在管理職能上存在交叉，催生了監管盲區。
國家安監總局危險化學品管理司牛開建處長在接受媒體采訪說，由于危險品的運輸管理涉及幾個部門，還涉及到很多行業，一些部門為了自身利益，擅自降低國家標準，甚至以部門標準或行業標準來取代國家標準，人為地降低運輸企業的安全門檻，導致大量安全系數低的企業從事危險品的運輸。另外，一些行業監管部門，明明知道一些企業不符合安全標準，但為了多收費，照樣放車放人。更令人擔心的是，一些部門以罰款取代停業整頓，結果使企業安全隱患長期得不到糾正，最終釀成大禍。
國家計委綜合交通運輸所副所長郭小碚對筆者說，“說到底，政府逃脫不了干系，根源還是在于政府監管不力”。
實時監控、城市規劃、從業人員安全常識難盡人意
鄧云峰告訴筆者，造成危險化學品運輸事故多發的原因還有很多。從技術層面上說，現在對一些危險品運輸車輛安裝了衛星定位系統(GPS)，對這些車輛實時監控。但問題是，GPS在當地行政區內是沒有問題的，一旦跨區域就沒辦法監控了。據北京市公安局公安交通管理局介紹，去年北京市共發生危化品運輸車輛事故11起，其中10起都是外省進京車輛造成的。
此外，城市規劃也是一個問題。近年來，城市發展比較快，一些原來在邊郊地區的危險品企業周圍也開始遍布居民生活區。一旦發生事故，造成的損失就不堪設想。
國家安全生產專家組專家、南京工業大學安全工程研究所所長崔克清教授告訴筆者，有毒有害易燃易爆的化學品之所以在運輸過程中處于失控狀態，還有一個很重要的原因，承擔運輸作業的相關人員不具備相應的技能和危化品方面的專業知識，甚至不具有相應的資格，把危險性的物品當作一般的貨物來運載和運輸，這是目前存在的最大問題之一。
崔克清說，目前的情況是，危險品裝載出廠后，就放任自流了，不管安全性怎樣。有的押運人員既不具備資格又沒有責任心，監視和監察機制又跟不上。甚至駕乘人員可以決定車輛的行駛路線，可以駕乘回家，也可以駕乘車輛去逛集市。我接觸過很多企業，發現很多人在安全常識方面幾乎是空白。
安全法規已形成比較全面的網絡，但落實不力
那么，對危險化學品的運輸存在的諸多問題有沒有法律法規來規范呢？
據中國社會科學院法學研究所莫紀宏教授介紹，我國關于安全運輸方面的法律法規已經形成了比較全面的法律網絡，例如安全生產法、道路交通安全法和道路運輸條例、危險化學品安全管理條例、民用爆炸物品管理條例等。剛剛印發不久的《道路運輸危險化學品安全專項整治方案》在細節上也已經規定得很細致了。只要認真去執行這些法律法規，就不會出現這么多的問題。
崔克清教授指出，雖然有相關法律法規和實施細則，但由于沒有形成一個社會氛圍，這些法律法規并沒有落到實處。
為什么相關的法律法規不能很好落實呢？崔克清教授認為，許多規定只是上面號召一下和往下發發文件而已，缺乏腳踏實地地做一些艱苦細致的工作，不能有效地進行專業性技術指導。事故發生在基層，事故的直接因素都是由基礎表現出來的。如果只是浮在上面轟轟烈烈，泛泛空談，不下大力氣做好安全生產方面基礎性、基層性的工作，事故是無法避免的。
解決問題的關鍵是建立專業化管理系統
對于如何解決多頭管理、監管不力和法律法規落實難的問題，崔克清教授支了一招，那就是建立專業性的服務體系和管理體系，發揮行業力量和專業隊伍在安全生產方面的作用，做好基礎性、基層性的工作，安全生產才會搞得更好。
崔教授說，在安全生產的有些環節上，管理部門集中了很大的權力，不該管的可能也管起來。管固然重要但服務更重要，在安全生產領域千萬不能忽視服務。
安全生產問題尤其是當代具有高度自動化、連續化、高參數運行、高能量貯備的現代工業體系和經濟運行體系，本來就具有鮮明的專業性和工程技術規律，如果只是泛泛的、空洞的管理，如果用一種簡單的行政行為去統管形形色色的行業特點和專業領域，其結果只能是浮在表面，在專業指導方面就會顯得乏力。
把行業力量、專業協會發動起來，把相關專業協會和技術人員組成一個監管和服務系統，是目前當務之急。建立這種條塊結合體系，才能進行各具行業特點的有效管理，才能應對各種突發事件，否則就會存在誤區，造成盲點。
為了搞好安全生產，我們必須在專業服務方面建立起具有自覺的思想和很高覺悟的專業隊伍，因為在服務中管理和在管理中服務同樣重要。
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