分析認為，美對四國聯合爭常說不旨在掌握安理會改革主導權
美國近日提出了聯合國安理會改革新方案，建議增加兩個常任理事國，以及兩個或3個非常任理事國。盡管支持“增常”，但此方案與日本、德國、印度和巴西（“四國聯盟”）的一
貫要求相去甚遠。
這是美國首次明確對四國聯合“爭常”說“不”。此間分析人士認為，美國的這一方案無疑對四國聯盟具有分化、瓦解作用。
四國方案不符合美國意圖
美國的方案是目前惟一由安理會常任理事國提出的安理會改革方案。美國副國務卿伯恩斯16日在華盛頓透露，美國方案主要有4點內容：一是安理會擴大的規模要“適度”，擴大后安理會成員數量將為19個或20個，新增常任理事國將不擁有否決權；二是安理會新常任理事國的選取要按照美國的標準進行，不一定非要考慮地域平衡原則。美方提議的標準包括經濟實力、人口數量、對聯合國維和及財政等方面的貢獻、是否民主等；三是日本符合美方提出的所有標準，美明確提名其為安理會常任理事國；四是安理會擴大只是聯合國改革需要解決的問題之一，不應過多牽扯各國的注意力，也不應操之過急。
對美方立場進行分析后不難發現，美既不贊同四國龐大的“增常”方案，也不希望四國按既定時間表強行推動“爭常”程序，更不希望曾經強烈反對美打擊伊拉克的德國與日本綁在一起“入常”。很顯然，四國有關安理會擴大的方案和思路都不符合美國的意圖。
美國意在封堵四國
那么，美為何在此節骨眼上出臺新方案呢？分析人士認為，美國的意圖主要有三點。
首先，試圖掌握安理會改革的主導權。美國一直對安理會改革持消極態度，現在眼看著四國就要將“增常”框架決議案提交聯大，這才被迫拋出上述方案。美國選在四國提交決議案并與“團結謀共識”陣營攤牌之前表態，封堵四國的意圖十分明顯。
第二，避免安理會擴大之爭影響美國推行其改革聯合國的龐大計劃。美國認為，聯合國改革的重點是預算、管理和行政改革、設立建設和平委員會、設立人權理事會、設立民主基金、反恐和發展等6項內容，安理會擴大未在其中。伯恩斯說，美方希望在其他改革議題取得進展之后再集中精力討論安理會擴大問題。
其三，瓦解“四國聯盟”。四國在“入常”問題上結成聯盟，意欲捆綁過關。美國在其方案中提出只增加兩個新常任理事國，并且毫不掩飾地獨寵日本，而對于另一個新常任理事國席位的安排則未明確表態。此間分析人士認為，美國的這一方案無疑對四國聯盟具有分化、瓦解作用。
四國將面臨兩難選擇
目前，四國與“團結謀共識”之間的安理會擴大戰正處于僵持狀態，四國一直在猶豫是否按計劃在6月底之前向聯大提交框架決議案。
美國此時放棄了模糊政策，一方面可能對部分國家在安理會擴大問題上的立場產生影響，使支持四國的國家減少；另一方面，施加了壓力，可能使四國被迫在硬著頭皮強行表決和半途而廢之間做出選擇。
四國已對美國分化它們的企圖作出反應。德國表示不接受美國的方案，將繼續堅持四國方案。日本外相町村信孝17日說，日本必須繼續維護四國的團結，不應毀壞它們聯合“爭常”的框架。
肯尼亞欲加入爭常隊伍
據新華社電 肯尼亞外交部長奇勞·阿里·姆瓦奎雷19日說，肯尼亞目前正積極展開游說，希望能成為聯合國安理會新常任理事國。
姆瓦奎雷說，肯尼亞有成為安理會常任理事國的各種有利條件，肯尼亞積極參加聯合國的各項維行動，并且調解促成蘇丹和索馬里各派簽署和平協議。
非洲國家對安理會改革方案也存在不同看法。除了肯尼亞之外，埃及、尼日利亞和南非等非洲國家也都希望成為安理會常任理事國。（記者楊志望）
責任編輯：屠筱茵
