“軟肋”亟須突破
國家信息產業部管理司副司長丁文武
我國軟
件產業取得的成績有目共睹，但軟件產業發展存在的主要問題不容忽視，這些問題主要表現在以下幾個方面：
一、產業規模比較小、集中度比較低，缺乏國際化發展大公司，市場占有率顯得比較低，技術創新能力較弱，關鍵核心技術和高端軟件產品短缺，尚不能滿足經濟發展和社會需求。
二、軟件人才結構性矛盾突出，特別是軟件高端人才復合型人才，國際化人才以及傳統行業應用軟件人才匱乏，難以適應軟件產業發展和信息技術應用于信息化建設的需求。
三、政府與應用行業以及大企業集團的集中采購力度不夠，資金分散，產用脫節，裝備政策還不夠落實，另外就是軟件盜版普遍存在，軟件的市場要繼續整頓，監管能力要繼續加強。
四、軟件出口和外包服務能力以及國際化水平不夠高，綜合競爭能力不太強。
五、關鍵核心技術研發缺乏投資力度。
六、軟件產業公共服務體系不夠完善，海外市場開拓風險投資及投融資等支撐體系尚未建立。
七、軟件核心技術研發和標準制定缺乏國家行為，對信息安全產業建設重視不夠，軟件企業的兼并重組與反壟斷法的制定需加快進行。
最后提一下，進一步促進我國軟件產業發展的思路和展望：
第一是要制定國家軟件產業發展戰略，整合分散在各部門的政策、資金等資源，增強軟件產業發展的全局性和可持續性，優化產業宏觀管理體系。
第二是貫徹落實國務院文件相關政策措施，落實并完善軟件投融資體系，利用政府采購等手段扶持國產軟件發展，積極引導和規范軟件園發展，研究制定實施軟件進出口管理辦法。
第三，推進國家公共技術支撐服務體系，海外市場專業服務體系，投融資服務體系的建設，進一步發展軟件產業基地。
第四積極實施人才戰略，建立多層次的軟件人才與應用人才培訓機構，建立與國際接軌的軟件項目經理人才，認定的管理辦法和機構。
第五繼續實施大公司“小巨人”戰略。
第六是大力實施知識產權和標準戰略，開展軟件產業標準體系研究，支持國內有實力的科技企業開放式地制定行業標準，并積極參與有關國際標準的制定。
第七是積極開展軟件產業國際交流與合作，積極推進軟件企業國際化，大力發展軟件外包業務，積極鼓勵跨國企業在我國設立生產和研發機構，繼續加強軟件出口基地建設，建立多層次的國際合作體系，積極發展海外市場專業服務體系。
第八是加強軟件市場回訪、監管工作，加強軟件質量管理，軟件企業信用管理和自治管理，研究制定實施行業反壟斷措施，積極推進軟件正版化，嚴厲打擊軟件盜版等違法行為，整頓和規范市場秩序。
