按照程序規定，《上海市環境保護條例(修訂草案)》(以下簡稱《環保條例(修訂草案)》)有望在今年年底頒布實施。為此，昨日，市環保局專門對外召開發布會對條例進行了說明。
在說明中，市環保局強調說，按照《環保條例(修訂草案)》的規定，今后，市民在自身及他人受到污染損害時，有要求排除危害和賠償損失的權利。
個人可索賠污染損害
據悉，《環保條例(修訂草案)》共7章71條，包括總則、機構和職責、環境監督管理、污染防治和生態保護、法律責任和附則，與1995年5月1日實施的《上海市環境保護條例》相比，主要修訂了四項內容：注重環境污染的源頭防治和全過程控制；進一步規范政府、企業、市民的環境保護行為；加強執法隊伍建設，提高效率，初步解決環境執法中的問題。
“在《環境保護條例(修訂草案)》中，進一步明確了市民的環境和義務、保障公眾的環境信息知情權，并鼓勵和支持公眾參與環境保護�！笔协h保局有關負責人說。
據悉，《環境保護條例(修訂草案)》進一步強調公民有享受良好環境的權利，可檢舉、控告污染和破壞環境行為，在自身及他人受到污染損害時，有要求排除危害和賠償損失的權利。
將避免“邊界”污染
在發布會上，市環保局還透露說，《環境保護條例(修訂草案)》還對“邊界”污染進行了規范。
“《環保條例(修訂草案)》提出，應從全市‘棋盤’上統一考慮環境問題，區、縣人民政府應當根據市環境保護規劃和相關環境保護專項規劃，結合本區、縣實際，組織編制區、縣環境保護規劃，并在批準實施前征求市環保局的意見。對市環保局的意見未予采納的應當書面說明理由�！笔协h保局相關負責人說。
除了作出上述規定外，《環保條例(修訂草案)》還納入了生產者責任制度，即一些資源消耗大、環境污染嚴重的產品和產品包裝，生產者要負責回收和處置，而生產強制回收產品和產品包裝目錄的企業，應當承擔廢棄產品和產品包裝回收和處置的義務。“比如電冰箱、電視機等，市民在使用后，應當由銷售者或生產者負責回收�！笔协h保局有關負責人解釋說。
放射源將受強制暫扣封存
在昨日召開的《環保條例(修訂草案)》說明會上，市環保局透露說，按照條例規定，今后，環保部門和市環境監察機構可對造成環境污染或者可能造成重大環境污染的設施和物品予以暫扣和封存。
據統計，截至去年年底，上海產生電離輻射單位約有1200家，其中使用密封性和開放性放射源的單位約300家，另有約900家單位使用射線裝置。
但在管理這些放射源的過程中，環保部門卻缺乏強制手段，往往未能及時制止違法行為，導致嚴重的環境污染，有的甚至可能對市民的生命和財產安全造成危害�！耙恍﹩挝环欠ㄌ幹梅派湓�，環保部門如不及時采取強制措施，將導致放射源流失到社會，后果不堪設想。”市環保局相關負責人說。
據介紹，修訂的《環保條例》中規定，環保部門和市環境監察機構可以對造成環境污染或者可能造成重大環境污染的設施、物品予以暫扣或者封存，涉及范圍為違法轉移、處置放射源、危險廢物的；不當場暫扣或者封存，將可能造成證據滅失或者轉移的。
