美國總統布什和到訪的印度總理辛格18日舉行會晤，并在會談后發表了一份聯合聲明。聲明表示，盡管印度沒有簽署《核不擴散條約》，但是布什政府將說服美國國會和盟友，推動美印兩國在民用核能領域的合作。 分析人士普遍認為，這份聲明標志著美國政府對印度的核政策出現了1
80度的轉彎，是美印兩國打造戰略合作關系的結果。部分美國議員表示將在國會阻撓布什政府的上述政策，因為這給全球核不擴散問題“開了很壞的先例”，也可能會給解決伊朗和朝鮮半島的核問題帶來麻煩。 美國政策全面轉向
布什與辛格在聯合聲明中稱，印度是一個正在崛起的國家，美國政府將要求美國國會修改法律，允許美印兩國在核領域發展合作關系。
聲明強調，作為“一個掌握先進核技術的負責任的國家”，印度“需要獲得和其他國家一樣的利益和優勢”。為此，布什政府將“力爭和美國國會達成協議修改法律及政策，同時與其他盟友一起調整國際秩序，以便與印度在民用核能領域進行全面的合作和貿易”。
1998年，印度首次進行核武試爆，但是一直不愿在《核不擴散條約》上簽字，美國政府也以此為理由禁止向印度轉讓核技術。
為了獲得美國先進的核技術，印度政府在聲明中承諾將民用及軍用核設施區分開，允許民用核設施接受聯合國的監管，同時不向其他沒有核武器的國家轉讓核技術。
印度總理辛格在聯合聲明發表后向新聞界表示，印度發展民用核能項目“只是為了給印度的經濟發展提供足夠的電力能源”。
美聯社記者保羅·埃克特指出，美印兩國的聯合聲明并不具備任何法律效應，印度政府的承諾也沒有任何約束。在這個南亞大國沒有簽署《核不擴散條約》的情況下就允許美國公司向印度轉移核技術，標志著美國政府對印度的核政策出現了根本性的變化。
美國政府官員說，布什政府可能需要幾個月時間來說服美國國會和盟國改變對印度的核政策，之后，美印兩國才會在民用核能領域全面展開合作。一旦美國政府開綠燈放行，美國公司將獲準幫助印度建造兩座核電站。
沖擊核不擴散體系
美印兩國的聯合聲明公布后，立刻在美國朝野引起軒然大波。部分議員表示將在國會“狙擊”布什政府的上述政策。
“我們不能僅僅為了讓一個國家受惠就違反不擴散條約的規定，這將破壞目前已經十分嚴峻的國際核武器條約，”民主黨眾議員愛德華·馬基說。
卡內基國際和平基金會的核不擴散問題專家約瑟夫·西林奇則表示：“布什總統給了印度想要的一切，他這是在獎賞印度，盡管其置身于全球核不擴散體系之外。這是大國政治對核不擴散政策的勝利。”
此外，部分專家指出，在印度不簽署《核不擴散條約》的情況下，美印兩國就在核能領域展開全面合作，這無疑給解決伊朗和朝鮮半島核問題帶來了潛在的麻煩。美國政府在核問題上奉行的“雙重標準”必然將遭到伊朗和朝鮮政府的強烈反對。
美國在南亞地區的另一個盟友巴基斯坦也因為在1998年進行核武試驗同時拒絕簽署《核不擴散條約》遭到美國政府制裁。有分析人士預計，巴政府很可能會向美國提出同樣的要求，要求享受和印度“同等的待遇”。
美國蒙特雷核不擴散研究中心副主任倫納德·斯佩克特則認為，美印兩國的能源合作也給那些已經簽署《核不擴散條約》、同時擁有先進核能技術的國家帶來了沖擊，例如巴西、南非、土耳其、沙特阿拉伯和日本等。這些國家如果獲得先進的核技術就完全可能生產出核武器，印度不顧國際社會壓力制造了核武器，最后卻獲得了美國的承認和全面合作的“優惠”，這就給那些國家樹立了“壞榜樣”，全球核不擴散體制將面臨嚴峻考驗。馮俊揚（新華社特稿）
