新華社北京6月22日電 國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，研究建設節約型社會和發展循環經濟問題，批準上海浦東新區進行綜合配套改革試點。
會議聽取了發展改革委關于做好建設節約型社會近期重點工作和加快發展循環經濟有關安排的匯報。會議認為，隨著我國工業化、城鎮化和現代化建設的推
進，資源需求將持續大幅度增加，資源供需矛盾日益突出，環境壓力越來越大。必須從戰略和全局的高度，把建設節約型社會和發展循環經濟擺在更加突出的重要位置，進一步轉變經濟增長方式，以資源的高效和循環利用，促進經濟、社會的可持續發展。
會議指出，加快建設節約型社會，大力發展循環經濟，必須按照落實科學發展觀和走新型工業化道路的要求，堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，以節約利用資源和提高資源綜合利用效率為核心，推動體制創新、制度創新和管理創新，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施，務求使建設節約型社會和發展循環經濟取得實質性進展和明顯成效。
會議提出了加快建設節約型社會和發展循環經濟的措施：（一）抓好規劃編制和宏觀指導，把加快建設節約型社會和發展循環經濟作為國民經濟和社會發展中長期總體規劃和其他各類專項規劃的重要內容。（二）全面推進資源節約和綜合利用，大力開展節能、節水、節材、節約用地工作。（三）依靠科技進步，加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，加快新技術、新產品、新材料推廣應用，積極支持資源節約和發展循環經濟的重大項目建設。（四）深化改革，建立節約資源和發展循環經濟的體制機制和政策體系。充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，逐步理順資源性產品價格，完善有利于節約資源的財稅政策。繼續實行限制高耗能、高耗材、高污染產品出口的政策。（五）抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規，通過科學管理、嚴格管理，制止浪費行為。（六）加大宣傳力度，增強全民節約意識，組織開展創建節約型城市、節約型政府、節約型企業、節約型社區活動。
會議對今明兩年建設節約型社會的重點工作作了部署。一是節約能源。抓好重點耗能行業和企業節能，發展節能型交通運輸工具，推動建筑節能，引導商業和民用節能，開發利用可再生能源，強化電力需求側管理，加快節能技術服務體系建設。二是節約用水。大力推進城市節水工作，積極推廣農業節水灌溉和旱作節水農業，加大重點耗水行業節水技術改造的力度，搞好海水和再生水利用。三是節約原材料。加強重點行業原材料消耗管理，提高材料強度和使用壽命，推進木材節約和代用工作，制定禁止過度包裝的政策措施。四是節約和集約利用土地。繼續實行嚴格的土地保護制，開展農村集體建設用地整理試點，進一步限制毀田燒磚。五是推進礦產資源、工業廢物的綜合利用和再生資源的回收利用。
會議要求，要抓緊制定實施方案，精心組織，使各項工作落實到各地區、各部門、各企業和各單位，切實抓出成效。各級政府機構要帶頭厲行節約，在推動建設節約型社會中發揮表率作用。
會議批準上海浦東新區進行綜合配套改革試點。會議認為，我國改革正處于攻堅階段，在繼續做好有關專項改革試點的同時，選擇具備條件的地區，進行完善社會主義市場經濟體制綜合配套改革試點，提供相關經驗，對于實現黨的十六屆三中全會提出的改革目標，具有重要意義。會議要求，浦東綜合配套改革試點要著力轉變政府職能，著力轉變經濟運行方式，著力改變二元經濟與社會結構。要把改革和發展有機結合起來，把解決本地實際問題與攻克面上共性難題結合起來，把實現重點突破與整體創新結合起來，把經濟體制改革與其他方面改革結合起來，率先建立起完善的社會主義市場經濟體制，為推動全國改革起示范作用。
