昨日，國家廣電總局再出新政，發布《推進試點單位有線電視數字化整體轉換的若干意見（試行）》（以下簡稱《意見》），第一次明確提出，鼓勵率先實施數字化整體轉換的試點單位，采用聯合、合作、投資入股以及兼并等方式，跨地區從事有線電視數字化建設和業務開發。
上海文化廣播影視管
理局科技處處長劉丕國在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，此次《意見》非常具體，明確了很多思路和模式，最明顯的一個特征，就是表明國家發展數字電視的戰略思路，開始從行政行為向行政與市場手段相結合轉變。
劉丕國說，一方面，在很多地方，推廣數字電視還是一種政府行為，而此次《意見》中，國家廣電總局在重視付費頻道、視頻點播等新業務推廣時，強調供用戶自由選擇，自愿訂購。
劉丕國認為，此次《意見》的最大亮點是國家廣電總局首次明確，鼓勵實施數字化整體轉換的試點單位，采用聯合、合作、投資入股以及兼并等方式，跨地區從事有線電視數字化建設和業務開發。這也就意味著國家鼓勵數字電視行業內，幾家有實力的企業迅速做大做強。
事實上，不僅跨地區并購有了政策的保障，一位業內人士表示，跨部門的合作也是這次《意見》取得的成績之一。在《意見》當中，國家廣電總局在發展數字電視這一核心戰略上，首次同發改委、財政、稅務部門合作。
不過，只靠廣電系統內部的實力很難撬動數字電視這塊“大蛋糕”，數字電視的大門向境內非公有資本首開渠道。在昨天的《意見》中，國家廣電總局再次強調，在確保國有廣播影視單位控股51%以上的前提下，可以吸收境內非公資本參與推進有線電視數字化整體轉換及業務開發。
盡管一些跨國媒體集團和境外資本對中國數字電視同樣抱有很大的興趣，但這方面的政策尚未松動。
按照國家數字電視過渡計劃，到2005年，直轄市、東部地區地（市）以上城市、中部地區省會城市和部分地（市）級城市、西部地區部分省會城市的有線電視完成向數字化過渡。不過,國家廣電總局科技司一位負責人表示，今年已過去了近一半，無論從用戶數量上還是從覆蓋地域上看，離既有目標都相差甚遠，有些數百萬人口的省會城市，數字電視用戶數尚不及萬。這也是國家連出政策，助力市場的原因。
