“四國(guó)聯(lián)盟”之所以四遭“挫折”或“重創(chuàng)”，與它們?cè)诎怖頃?huì)改革問題上奉行的政策和策略有關(guān)：觸犯成員國(guó)；愚弄成員國(guó)；使用投機(jī)手段；違反國(guó)際民主化原則；沖擊協(xié)商一致原則。———吳妙發(fā)
最近，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革又增添三個(gè)不利于“四國(guó)聯(lián)盟”的要素。
一是“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”正式向第59屆聯(lián)大提
出要求增加10個(gè)非常任理事國(guó)的決議草案，使“四國(guó)聯(lián)盟”欲求必得的數(shù)字天平上失去了一個(gè)重要的砝碼。二是“四國(guó)聯(lián)盟”和非盟尋求妥協(xié)的談判進(jìn)程頗不順暢，欲把非盟這一“大票倉”的全數(shù)53票納入“四國(guó)聯(lián)盟”很難如愿。三是使“四國(guó)聯(lián)盟”“驚慌異常”的是，美國(guó)代表竟親自出面，與非盟代表在紐約開了一天的“閉門會(huì)議”，對(duì)后者施加影響，這是繼美國(guó)欲拆散“四國(guó)聯(lián)盟”之后，阻斷“四國(guó)聯(lián)盟”和非盟達(dá)成妥協(xié)的又一招狠招。
上述三要素或構(gòu)成“對(duì)峙”，或形成“挫折”，或成為“打擊”，均對(duì)“四國(guó)聯(lián)盟”造成“包圍式的狙擊”，使其“入常”前景越加渺茫。
“四國(guó)聯(lián)盟”中有的國(guó)家原來咄咄逼人的言詞被“悲觀”表述所代替；有的原來聲稱“四國(guó)可得130票，而且這一數(shù)字正在穩(wěn)步上升”，現(xiàn)在更正為“要想得到128票是一件十分困難的事情”；有的寄望美國(guó)不堪重壓改變現(xiàn)有立場(chǎng)。
“四國(guó)聯(lián)盟”之所以四遭“挫折”或“重創(chuàng)”，與它們?cè)诎怖頃?huì)改革問題上奉行的政策和策略有關(guān)。首先，觸犯成員國(guó)。四國(guó)一開始就毫不顧及聯(lián)合國(guó)的團(tuán)結(jié)，毫不考慮聯(lián)合國(guó)須進(jìn)行多方面改革的全局，挾持聯(lián)合國(guó)成員國(guó)服從它們成為“新常任”的時(shí)間表。其次，愚弄成員國(guó)。“四國(guó)聯(lián)盟”中的日本對(duì)自身所犯戰(zhàn)爭(zhēng)罪行不進(jìn)行真正懺悔，利用不少當(dāng)時(shí)尚未獨(dú)立的非洲和拉美國(guó)家不甚了解兩次世界大戰(zhàn)歷史的狀況，采取欺騙世界輿論的手法，輔之以金錢手段，企圖強(qiáng)行取得入場(chǎng)券。第三，投機(jī)手段。“四國(guó)聯(lián)盟”中有的國(guó)家對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行進(jìn)行了深刻的反省，在“入常”問題上贏得了同情；有的國(guó)家在地區(qū)事務(wù)上有重要影響，對(duì)和平做出了貢獻(xiàn)，它們的“入常”努力也贏得了不少國(guó)家的肯定。但是它們出于單個(gè)國(guó)家利益、急于“入常”的主觀意愿，同聲名不好的國(guó)家捆綁在一起，被拉下水。第四，違反國(guó)際民主化原則。為了“入常”，四國(guó)采取了一系列同國(guó)際民主化相悖的手段，如越過《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的重大問題須經(jīng)地區(qū)小組磋商和認(rèn)同，代之以所謂的大會(huì)“秘密選舉”，進(jìn)行暗箱操作和隱形控制；用規(guī)定時(shí)限和強(qiáng)行表決取代耐心協(xié)商、待時(shí)機(jī)成熟后再行表決的民主程序；自行圈定候選國(guó)名單，既無視廣大成員國(guó)的意愿，又造成成員國(guó)之間的猜疑和不團(tuán)結(jié)，等等。第五，沖擊協(xié)商一致原則。四國(guó)無視安南屢次提出的不擴(kuò)大否決權(quán)的協(xié)議，再三挑戰(zhàn)這一底線，造成成員國(guó)之間的不合。
現(xiàn)在，“四國(guó)聯(lián)盟”寄望于與非盟達(dá)成妥協(xié)。目前來看，有三種可能：第一種，阿爾及利亞、埃及、肯尼亞等國(guó)放棄“非盟提出的否決權(quán)不能更改”的主張，支持尼日利亞等國(guó)“否決權(quán)可以靈活考慮”的立場(chǎng)，與“四國(guó)聯(lián)盟”達(dá)成妥協(xié)，共同成為“四國(guó)聯(lián)盟”決議草案的提案國(guó)。這種可能性不大。第二種，非盟放棄自己的決議草案，由成員國(guó)自行決定立場(chǎng)。這樣，“四國(guó)聯(lián)盟”可以攬到一些票數(shù)，能否湊滿128票尚難斷言。第三種，非盟堅(jiān)持自身立場(chǎng)，“四國(guó)聯(lián)盟”功敗垂成。但無論出現(xiàn)哪種情況，“現(xiàn)五常”的立場(chǎng)都是一個(gè)非常重要的因素。
中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員吳妙發(fā)
