本報青島8月28日訊（通訊員辛豐記者姜淑芹）城市供水、供氣、供熱等與百姓生活息息相關的公用事業(yè)，正在逐漸打破行政壟斷，引入社會資本，實行特許經(jīng)營，青島市專門制定了相關管理規(guī)定，確保改革后的公用行業(yè)服務不走樣，價格不失控。
已于近日正式出臺的《青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定》從
今年10月1日起施行，今后依法實施特許經(jīng)營的城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用基礎設施，要遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，采取招標等方式，通過市場競爭機制來選擇投資者或經(jīng)營者,特許經(jīng)營期限應當根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。
“公用事業(yè)無小事”，為了防止特許經(jīng)營中的企業(yè)壟斷行為，青島市明確市政公用行政主管部門要履行監(jiān)管職責，通過與特許經(jīng)營者簽訂協(xié)議，對特許經(jīng)營者產(chǎn)品和服務的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督，受理并及時處理公眾對特許經(jīng)營者的投訴。協(xié)議的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)品或服務的數(shù)量、質(zhì)量和標準，價格和收費的確定方法、標準及調(diào)整機制，設施設備的處置、維護、更新改造和移交，安全管理，違約責任等。
此外，市政公用行政主管部門還要制定特許經(jīng)營項目應急預案和臨時接管預案,在特許經(jīng)營權(quán)終止或發(fā)生突發(fā)事件危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下,組織臨時接管特許經(jīng)營項目，保證產(chǎn)品供應和服務的連續(xù)穩(wěn)定。
為打擊利用特許經(jīng)營投機的行為，青島市規(guī)定，除法律法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的外,特許經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。特許經(jīng)營者應當向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定、價格合理的產(chǎn)品和服務,并履行普遍服務的義務，不間斷地提供產(chǎn)品和服務，其產(chǎn)品或服務項目及其價格應當向社會公示，提供咨詢服務，并接受社會監(jiān)督。
如果特許經(jīng)營者有下列行為：提供的產(chǎn)品和服務達不到規(guī)定標準或合同約定；不履行設施養(yǎng)護、維修和更新改造義務，危害公共利益和公共安全；轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或擅自處置、抵押特許經(jīng)營設施、設備；擅自停業(yè)、歇業(yè)；因經(jīng)營管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，或虧損嚴重，無法正常運營；不按規(guī)劃要求投資、建設市政公用設施等，監(jiān)管部門應當責令其限期改正，逾期不改的，可依照法律法規(guī)的規(guī)定或協(xié)議約定，終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消特許經(jīng)營權(quán)。
