日前，東營市作出規劃，準備用10年的時間，依托當地濕地資源，投入600多億元巨資，對濕地進行保護和擴建，將東營市建成國內首個“濕地之城”。
資金從何來
東營市要建“濕地之城”，600多億的資金從何而來？東營市規劃局的一位負責人說，資金來源主要是聯合國開發計劃署、國外
貸款、山東省政府、國家林業局、山東省林業局、東營市及下轄的縣區。由于該規劃尚未正式出臺，各級的出資比例不便于公布，但他介紹，東營市及下轄的縣區出資數額不會太大。
投資哪些項目
據悉，此次規劃中的濕地恢復和生態保護工程，具有防洪效益、生態效益和經濟效益。濕地恢復工程實施后，不僅能夠防治洪水漫灘，讓各種典型的生態系統和生物物種正常生存、繁衍和協調發展，而且能使淤改后的土地每畝年增產值100元以上；濕地生態保護工程則可以有效維護濕地生態平衡，進一步救治、保護動植物，有利于濕地研究、野生動物植物保護研究，極大提高濕地生態環境和鳥類棲息環境保護水平。
計劃建設的污水處理廠，處理后的污水回用發展魚塘、稻田、蘆葦塘并將其建成新興的旅游景點。城區的生活垃圾處理，采用無害化綜合處理系統，能夠生產三個系列的有機肥料。為動植物建設家園的黃河三角洲自然保護區濕地保護恢復工程，保證生態系統正常生存、繁衍和協調發展。農業水土綜合整治和百萬畝鹽堿地改良工程，既保證更多的清水流入渤海，又能大面積改善渤海岸邊的土壤質量。東營沿海百公里防污海堤建設工程，能夠將跑冒滴漏的陸域污染擋在渤海之外，同時，保護灘涂水產養殖區不受海潮侵襲，成為保護渤海環境的“鋼鐵長城”。
新的保護計劃還將黃河新造的濕地納入保護范圍。黃河攜帶泥沙每年在入海口沉積成大面積的陸地，自1976年5月黃河改道后，到目前為止，黃河所攜帶泥沙在黃河口地區共生成陸地約330平方公里。這些新造陸地及其灘涂淺海區均為濕地，水生動植物豐富，具有重要的保護意義，今后一并將其納入重點濕地的保護范圍。
另外，濕地恢復和保護也將促進旅游資源的發展。黃河三角洲國家級自然保護區管理局劉月良總工說，黃河三角洲自然保護區以其原始狀態的自然面貌，造就了以野、奇、特、新為主要特點的河口景觀、濕地景觀、草地景觀和海灘景觀。這些獨具特色的旅游資源，為旅游業的開發提供了良好的條件，并為我國研究河口旅游資源的開發提供了充分、原始的材料。因此，在保護好生態系統的前提下，發展旅游事業是大有前途的。
為誰作貢獻
濕地恢復和保護讓東營市作出了巨大的經濟利益犧牲。
濕地不但擁有豐富的資源，還有巨大的環境調節功能和生態效益。濕地在保護生物多樣性、維持淡水資源、均化洪水、調節氣候、降解污染物和為人類提供生產、生活資源方面發揮著重要作用。
據了解，東營市境內目前有濕地面積15．3萬公頃，是世界上暖溫帶保存最完整、最年輕的濕地生態系統。經專家考察認定，保護區內現有各種野生動植物1921種，屬國家一、二類重點保護的動植物有丹頂鶴、松江鱸魚、野大豆等50余種。此外，天然草場、天然實生柳林和天然怪柳灌木林也在保護區內大面積分布。
前幾年，東營就加大了環境保護投資。2002年東營市投資16億元，圍繞生態建設和環境保護實施了五項工程。今年5月，東營又投資2000萬建黃河三角洲大型濕地公園，濕地公園規劃總面積約88.8公頃，公園建成后，可使黃河三角洲濕地面積進一步擴大，并使城內水系循環與城外水系循環相連接，實現城市水質的生物凈化。
為防止濫墾土地破壞濕地，東營市新近做出規定，在黃河三角洲自然保護區、小島河口及萊州灣灘涂濕地等重要濕地內一律禁止開墾或隨意變更土地用途的行為。對隨意開墾或變更土地用途的，責令其停止違法行為，采取各種補救措施，努力恢復濕地的自然特性和生態特征，并依法追究責任。
當地還擴大了濕地保護的范圍，建立了靈活多樣的保護小區。以黃河三角洲自然保護區濕地為核心，向外圍擴展，設立外圍緩沖保護區；同時在非黃河三角洲自然保護區范圍內的重點、大面積的典型濕地，如小島河口及萊州灣灘涂濕地，建立靈活多樣的保護小區。
群眾是否支持
濕地保護最重要的是保護自然狀態，不能隨意進行開發。有地不能開發，還要出錢保護，雖然大多數東營人認同政府的作法，但有人也認為，各級政府應對此作一些補償。
劉月良認為，濕地保護是著重保護其生態功能，但濕地不僅是一種生態資源，同時也是人類生存環境之一，其所承載的社會功能、經濟功能也不能完全忽略。在滿足濕地生態保護的前提下，保證生活居住在濕地周圍人的經濟生活的健康發展就顯得十分重要。對此，濕地生態補償機制的建立尤為必要。他建議應通過對濕地區劃的劃分，加以區別對待：在濕地核心區，由于禁止從事任何開發活動，國家應當通過征收的方式將非國有濕地變為國家所有，對原權利人予以充分補償，使其生存脫離對濕地的依賴。（記者王新亭）
