“真沒想到這么快就解決了俺的問題,感謝公安機關為百姓伸張正義。”
“公安機關大接訪就是要為群眾解決實際困難,也歡迎你對我們工作中的不足多提意見。”
8月23日上午,在山東省公安廳長接訪現場,濟陽縣濟陽鎮南陳村村民王美發、郭傳蘭夫婦與省長助理、省公安廳廳長曲植凡展開了一場感人對話
。4天前,這對夫婦向曲植凡反映了有關問題,隨后事情得到迅速解決。專程前來表達謝意的夫婦,還特意送上一面寫有“廳長接訪,為民除害”的錦旗。
建“平安山東” 保山東平安
2003年10月,中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員、公安部部長周永康來山東視察時提出,要充分發揮山東良好的基礎和有利條件,努力建設“平安山東”。2004年初,省委、省政府作出了建設“平安山東”的決定。
號令下,戰鼓響。肩負維護穩定、保山東平安重任的全省公安機關厲兵秣馬,雷厲風行,按照中央領導批示精神和省委、省政府的總體部署,全力以赴投入建設“平安山東”之中。
打黑除惡專項斗爭,是山東省公安機關一直高度重視緊抓不放的重點。從2003年以來,持續不斷地開展了“打黑除惡”專項斗爭和創建“無黑惡犯罪縣(市、區)活動”。利劍出鞘,一批猖獗一時的黑惡勢力團伙被摧毀,群眾無不拍手稱快。
“百姓看公安,關鍵看破案”。從去年以來,全省公安機關開展了“命案必破”專項行動,極大提高了命案偵破率。今年以來,全省命案偵破率達93.4%,命案全破和無命案縣(市、區)達79.5%,成為全國命案偵破率最高省份。
針對嚴重影響人民群眾安全感的搶劫、搶奪“兩搶”犯罪活動和盜搶機動車等多發性侵財犯罪,今年全省開展了專項行動,共破獲案件6300余起,抓獲犯罪嫌疑人1.9萬余名,追繳贓款贓物折款1億余元。
一次次的專項行動,使山東省始終保持了社會治安穩定。今年1至8月,全省刑事發案同比下降1%,沒有發生在全國造成重大影響的案件,連續5年沒有公安部掛牌督辦的未破重大刑事案件。
與此同時,全省公安機關把加強治安防控擺在戰略位置,堅持打、防、管、控相結合。
重心下移,山東省向基層充實警力8000余人,使實戰和一線警力比例達80%以上。目前,全省已組建治安巡邏隊7.4萬多支,保安服務公司167個,整個防群防治隊伍已逾100萬人。構建街面治安防控網絡。在城區建立點、線、面結合的警區化巡邏防控網絡,實行“三警聯勤”出警巡邏,推行“網格化”布警模式,最大限度地把警力擺在街面路面。
山東省83%以上的社區開展社區警務,建立起靈敏高效統一的指揮體系,全省已有90%的縣區級公安機關實行了110、122、119“三臺合一”,大大提高了快速反應能力。全省可防性案件發案由此進一步降低。今年以來,入室搶劫、入室盜竊案件分別下降9.2%、18.9%,盜搶機動車和搶奪案分別下降7.2%和12.8%;治安案件下降1.44%。
優質高效管理 服務經濟社會
2003年7、8月間,在前后短短一個月內,曲植凡連續簽發了5道“廳長令”,內容涉及從接報警服務、案件受理到治安、戶政、出入境等各方面,一連出臺規定79條,其主旨就是強化公安機關為群眾服務、為經濟發展服務。
其中尤為引人關注的,是公安工作大提速。
全省公安機關建立健全綜合服務廳1238個,逐步完善軟硬件建設,提高了依法管理和服務水平,極大方便了群眾。談及服務,關鍵在于“該嚴則嚴,該寬則寬”。
放寬的主要內容包括:做好公安行政許可項目清理和規定的修改。共清理法規、規章和規范性文件50余件,涉及行政許可項目62個,其中廢止政府規章2件,廢止許可項目23個,取消11項收費項目;改革行政審批制度,精簡審批事項,下放審批權限。編印《山東警務公開指南》,公布了涉及17個業務部門的72項警務工作內容及違規處理辦法,將群眾最關心的政務、警務問題和有關的辦事依據、標準、程序等向社會公開;推行了省、市、縣三級公安(廳)局長公開接受電話投訴制度,實行110報警服務臺和網上接受群眾投訴。
“嚴”字當頭,堅決打擊經濟領域犯罪。今年前7個月,全省破獲經濟犯罪案件3023起,挽回和避免經濟損失27億元。進一步強化治安安全管理,加大對消防和交通等方面督促整改力度。全省推行的合同制消防員、消防安保、社區消防、農村消防等多項社會化消防工作,走在了全國前列。今年以來,全省火災起數和經濟損失分別下降17.6%和15.5%;交通事故起數、死數、傷數及經濟損失分別下降11.3%、4.5%、7.3%和10.1%。
在日前開展的“萬村居大調查,百萬戶大走訪”活動調查表明,我省群眾的安全感進一步增強,對社會治安滿意和基本滿意率達到95%。
忠誠鑄警魂 執法為人民
近年來,我省公安機關涌現出了一大批以濟南交警和段金彪、姚衍慶、范素云等為代表的先進集體和英雄模范。一項調查顯示,人民群眾對民警執法和服務滿意率達到97%和96%。
群眾滿意的背后是全省公安機關在隊伍建設上的一系列大動作,從而牢固樹立執法為民思想,張揚“忠誠為民、求真務實、公正廉明、奮發有為”的山東公安精神。
大練兵。以濟南交警為示范,以作風練兵為突破口,以實戰技能練兵和法律、業務練兵為重點,全面推行了理論練兵、思想練兵、作風練兵、法律練兵、業務練兵、技能練兵、科技練兵、體能練兵“八大練兵”,組織考核比武500余場次。去年以來,全省公安機關共舉辦各類培訓班4516期,累計培訓19.7萬余人次。
大走訪。各級公安調查、走訪各類單位、村居9.7萬余家,居民228.9萬余戶,召開座談會1800多場次,征求意見建議26.2萬余條。真心實意為群眾排憂解難,救助失學兒童和貧困學生1.8萬余名,幫扶特困家庭2.6萬余戶。
大整改。“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動開展以來,查擺帶共性的10個方面40條重點整改執法問題,并據此落實整改責任制,廣泛接受監督,將整改情況納入到單位考評和等級化管理之中。同時,著眼于長效機制建設,建立了五個機制:執法質量考核評議機制,動態執法問題專項治理機制,網上辦案、網上監督機制,推行與干部人事管理相結合的執法資格認證體系,強化內部執法監督機制。目前,全省公安行政復議案件維持率為70.1%,同比上升3%;撤銷率為6.7%,同比下降了3.6%。山東省公安廳辦理的行政復議案件385起,全部實現“零敗訴”。
大接訪。開門接訪中,三級公安機關始終堅持做到“四個到位”,即:一把手本人到位、接訪時間到位、精力到位、解決問題到位。截至9月6日,全省公安機關累計接待群眾上訪9456起,停訪息訴8494起,結服率為89.8%;通過接訪,查破案件715起,抓獲違法犯罪嫌疑人1217名,查獲犯罪團伙50個,挽回經濟損失676.5萬元。