從管理體制、運行機制、服務模式三方面著力創新 鎮衛生院：向著標準“起跑”近期開始試點，明年全面鋪開，力爭三年時間衛生院全部達標
本報訊 記者昨日從青島市衛生局獲悉，從10月開始進入實施階段的鎮（街道）衛生院標準化建設將在管理
體制、運行機制、服務模式三方面實現創新，沉寂多年的衛生院有望借此擺脫困境。 衛生院改革迫在眉睫
據青島市衛生局有關負責人介紹，鄉鎮衛生院在農村三級衛生服務網中處于樞紐位置，但目前的狀況令人擔憂，多數衛生院經營困難，設備簡陋，人才嚴重匱乏，衛生院在農村醫療市場中所占的業務份額越來越少。形成這種局面的原因非常復雜。目前，除了增加投入，急需改革衛生院管理體制、深化內部運行機制改革、重新確立衛生院的發展方向、提高人員業務素質、強化公共衛生服務職能，充分發揮其應有的作用。
為加快鎮（街道）衛生院建設、改革和發展，建立與社會主義市場經濟體制和農村社會經濟發展相適應的農村衛生服務體系，不斷鞏固農村三級醫療預防保健網，近日，市衛生局決定，開展鎮（街道）衛生院標準化建設活動，改變鎮（街道）衛生院房屋破舊、設備老化、人才匱乏、技術水平偏低的現狀，完善服務功能，提高服務質量，為廣大農民提供優質、便捷、價廉的醫療衛生服務，滿足廣大農民群眾的健康需求。
突出三大創新
據介紹，即將開始的鎮（街道）衛生院標準化建設將實現三大創新：創新管理體制、創新運行機制、創新服務模式，促進衛生院改革，增強生機和活力。所謂管理體制創新，是指完成對鎮（街道）政府所在地衛生院的上劃，實現“縣辦縣管”，對非鎮（街道）政府所在地的衛生院進行資源重組或改制；運行機制創新，就是要實行院長公開競聘、全員聘用合同制和績效工資制；服務模式創新，就是要開展集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育指導六位一體的農村社區衛生服務。
規范三項管理
同時，還要規范三項管理：規范行政管理、質量管理、村衛生組織管理，提高工作效率，促進衛生院正規化建設。規范行政管理，是要建立健全各項規章制度并嚴格落實，達到經營無虧損、環境綠化、凈化、美化，行風評比進入先進行列；規范質量管理，是要醫、護、技執行各項操作規程規范，治療室、注射室、搶救室、分娩室、供應室、手術室、傳染病門診達標，醫療文書書寫登記規范，抗生素、激素使用規范，消毒和一次性醫療用品使用管理規范；規范村衛生組織管理，是要完善和鞏固鄉村衛生服務管理一體化，規范鄉村醫生服務行為。
設備達到六要件
此外，還將突出三個重點，即突出急診急救、全科醫療和中醫建設，帶動全院業務開展，提高綜合衛生服務能力；完善三個功能，即完善鎮衛生院的預防保健、衛生監督和基本醫療功能，提高處理突發公共衛生事件能力；強化三個建設，即強化房屋、設備、人員隊伍建設，提高基礎設施和條件。
按照標準化建設要求，鎮（街道）衛生院房屋面積要達到部頒標準，無危房。設備達到六要件（X光機、心電圖機、B超、半自動生化儀、冷鏈設備、救護車）。醫護人員力爭在三年內全部取得執業助理醫師、執業醫師或執業護士資格，衛生技術崗位上沒有非衛生技術人員。
從試點到推廣
鎮（街道）衛生院標準化建設采取市財政支持一點、區（市）財政拿一點、鎮（街道）衛生院自籌一點的辦法籌措專項資金，確保完成鎮（街道）衛生院標準化建設任務。目前，市、區（市）衛生局已成立了“鎮（街道）衛生院標準化建設”領導小組和評審委員會，將負責對鎮（街道）衛生院標準化建設進行督導、評審、總結和評價。市衛生局已經制定印發了鎮（街道）衛生院標準化建設實施方案和評估標準，并已開始對相關人員進行培訓。
按照先行試點，逐步推開的方法，近期，市衛生局將在每個區（市）選擇1－2所鎮（街道）衛生院作為市級試點單位，每個區（市）也將選擇2－4所鎮（街道）衛生院作為重點建設單位進行積極扶持，爭取年底前完成試點任務。在總結經驗基礎上，明年我市將全面推開鎮（街道）衛生院標準化建設活動。力爭用三年時間，全市所有衛生院全部達到評估標準要求。（王麗艷）
