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作為人才洼地的中部地區，安徽滁州最近推出一項特殊的選才舉措———在讀的博士生也可利用節假日和寒暑假兼職，其職務將得到市委組織部的正式任命，三年內，滁州市委、市政府計劃拿出177個副處級及以下的職位，引進百名博士。目前，鳳陽縣已先行開展試點。針對質疑，決策者稱此舉并非作秀，但他
也坦言，擔憂會給本地官員帶來壓力。
滁州“引博工程”職位設置（部分）
中共滁州市委政策研究室副主任、主任助理
滁州市政府辦公室副主任、主任助理
滁州市政府法制辦公室副主任、主任助理
滁州市國有資產管理委員會副主任、主任助理
滁州市民政局副局長、局長助理
滁州市財政局副局長
滁州市發展和改革委員會副主任、主任助理
滁州市中級人民法院副院長、院長助理
滁州經濟技術開發區管委會經濟貿易發展局局長助理
滁州市團市委副書記
滁州市婦聯副主席
中共滁州市委黨校副校長、校長助理
滁州日報社副總編、總編助理
滁州電視臺臺長助理
滁州市第一人民醫院副院長、院長助理
定遠縣人民政府副縣長
天長市人民政府副市長
“如果博士們真留下來，我愿將主任讓給他們干。”手捧著《鳳陽縣六個經濟強鎮發展規劃》（征求意見稿），滁州市鳳陽縣發改委主任竇本智直夸博士們的調研工作做得細。
9月24日，剛從上海出差回來的竇本智，趕到辦公室加班研究“十一五”規劃問題。為了這次規劃，該縣通過組織程序任命了12名在讀博士擔任各部門副職，其中兩人擔任縣長助理，兩人出任發改委副主任。
這12名博士的到任，被視為滁州市“百名博士引進工程”的開始。今年8月10日，《滁州市引進博士實施辦法》（簡稱《實施辦法》）正式出臺，滁州市委、市政府計劃在三年內拿出177個副處級及以下的職位，引進百名博士。
《實施辦法》規定，引進的博士包括在讀的全日制博士生。如果博士不愿意正式到滁州任職，可以掛職、兼職、聘任，利用節假日、寒暑假、實習等時間到滁州工作，其職務均可獲得市委組織部的正式任命。
“不求所有，但求所在。”由滁州市委副書記畢美家提出的這項選才工程，意味著在讀博士可到滁州“兼職當官”。
9月29日，滁州市委、市政府將在上海召開新聞發布會，以推銷其“引博工程”。
博士“爭奪戰”
“中部本來就是一個發展洼地，要正式招來一名博士很費勁。”滁州市委副書記畢美家說。2004年10月，安徽省面向全國選拔廳、處級干部時，滁州市上報了四個副處級崗位，最后實現了突破———一次引進3名博士。
滁州市建委副主任倪立峰，是這次引進的3名博士之一。當時，28歲的倪立峰剛從東南大學獲得博士學位，在其攻讀博士期間，曾掛職擔任江蘇淮安市楚州區副區長。
在經過考試、面試等程序后，滁州市決定錄用倪立峰。但江蘇省委組織部聞訊后，直接推薦他擔任省內某市規劃局副局長。
這時的倪立峰開始猶豫了。滁州市委組織部長找他溝通，未果。然后，分管組織的市委副書記畢美家與他長談，列舉在滁州、江蘇兩地的差異性，并以情、以誠相挽。
春節一過，倪立峰正式履新滁州。
現年48歲的畢美家，1982年畢業于吉林大學，曾在村、鄉、縣、中央國家機關工作過。2003年7月，時任中央財經領導小組辦公室正局級巡視員、機關工會主席的畢美家，被派到滁州掛職市委副書記，分管工青婦和農村工作。2004年10月，正式擔任滁州市委副書記，分管組織工作。
滁州地處安徽東部，人口430萬，地域1.33萬平方公里。2004年滁州GDP為355億元，財政收入是23.3億元。而與其僅一小時路程的南京市，GDP和財政收入分別達到1910億元和403.65億元。即使在安徽省內，滁州也排在蕪湖、馬鞍山之后，位列第二梯隊。
與其他欠發達地區一樣，人才是滁州發展中的一個瓶頸。滁州市人事局人才流動開發科科長彭唐革介紹，當地每年為各類高校輸送生源8000人左右，但回鄉就業的不到10%，且呈遞減趨勢。
“就連公務員也難以錄滿。”彭唐革說，今年全市計劃招錄134名公務員和法院聘任書記員，由于有些崗位無人報考，最終僅招錄121人。
春節過后，滁州市委組織部以市委、市政府名義草擬的一份《關于進一步加強人才工作的意見》樣稿，送到了畢美家的案頭。
“我一看，內容幾乎就是COPY前幾年國家和省里關于加強人才工作的決定。”畢美家沒有同意這份文件，他決定改變方式引入一批高知識人才。
但滁州顯然不能支付與上海、南京等地的高薪水。畢美家想到了經濟學的“非均衡發展原理”，即和那些發達城市展開錯位競爭。“為什么把范圍擴大到在讀的博士生？因為在讀的博士生可塑性很強，同時也能擴大我們的博士來源。”畢美家坦言，自己的想法受到了上個世紀80年代“上海星期日工程師”的啟示：彼時，上海科研院所等機構一些技術員，利用雙休日為蘇南的鄉鎮企業提供技術支持，在不轉工作關系的前提下賺取外快。隨著這支隊伍的壯大，“星期日工程師”之說也應運而生。
有此想法后，畢美家主動與上海外國語大學等5所高校進行了接觸。今年6月27日，滁州市委、市政府下發了《關于進一步加強人才工作的意見》，“實施百名博士引進工程”成為其重要內容。
177個崗位和400份博士簡歷
9月29日，滁州市委、市政府將在上海召開新聞發布會，以推銷“引博工程”。此前的9月7日和15日，另兩場新聞發布會分別在合肥、南京召開。
“滁州主要是面向長三角地區引進人才，但口號提的是面向全國、面向世界。”畢美家這樣評價這三場發布會。
據其介紹，滁州計劃國慶節之后安排用人單位與博士們約談。
在滁州市此次拿出的177個副處級及以下的崗位中，市商務局提供了一名副局長和一名局長助理。
“目前滁州的商業網點布局規劃不太好，也沒有一個十分熟悉外貿規則的人。”9月25日，市商務局副局長葉松說。
目前該局設一名局長和一名副局長，“從內部提拔，選擇的范圍太小，商務局目前的部分人員已經老化，很難找到合適人選。”按該局設計的方案，如有博士愿意到市商務局正式擔任副局長，可享受副處級干部的各項政治、經濟待遇，提供車輛，同時提供一套110平米免收租金的住房，5年后可按有關政策優惠購買；如果是掛職、兼職或聘任，提供在滁州工作期間的公務車輛、食宿、報銷往返車船機票等費用，每年由市財政提供1萬至3萬元的特殊津貼。
據《實施辦法》，“引進的博士，不受用人單位的編制、領導職數限制。”來自滁州市人才工作領導小組的統計，前兩場新聞發布會之后，已經有400多名博士通過電子郵件發來了簡歷，其中80%為在讀博士，專業幾乎涵蓋了所有門類。
31歲的李詮林是福建師范大學現當代文學專業三年級博士生，他在網上看到消息后就投了一份簡歷，希望能到外事口兼職。
“這對自己以后的發展有好處，但我的理想選擇還是去高校做研究。”李詮林表示，就業地點最好是江浙、上海一帶，福州和廈門也可以考慮。
去年畢業于北京大學政治經濟學的博士左猶（化名），一心想從現在的國企轉向政府部門，但現年35歲的他因年齡問題未能進入公務員行列。“如果滁州的條件合適，正式過去也可以。”記者聯系的14名博士，其中有11名在讀博士希望能到滁州兼職，并表示畢業后可考慮正式任職。
鳳陽先行試點
“這一點鳳陽縣走在前面，為此我們還表揚了鳳陽。”滁州市委副書記畢美家說。
一個細節是，今年2、3月間市委正在醞釀“引博工程”時，鳳陽縣即獲得消息并提前實施。
鳳陽縣委書記馬占文介紹，今年5月，團縣委與上海交通大學管理學院團委在聯誼活動中明確合作事宜，即由校方選派博士到鳳陽掛職，上海交大將此謂之“思源計劃”。7月21日，上海交大管理學院首批12名博士生進入鳳陽。
27歲的位志宇，是上海交大管理科學與工程專業的博士生，2004年3月入校，此前就讀西安科技建筑大學研究生。這次他與同學李曉軍被鳳陽縣委組織部任命為縣城建局副局長。
“主要是響應學院‘思源計劃’的號召，想通過自己所學為當地做點事情。”9月25日，位志宇在電話中談及鳳陽之行的初衷。
位志宇本科畢業后讀研，然后讀博，他自認為與社會的接觸機會很少，希望借此將所學知識與實踐結合起來。
在鳳陽期間，位志宇、李曉軍幾乎跑遍了鳳陽城，并依其調查指出了縣城建局的《鳳陽縣城總體規劃（2003—2020）》，指出其規劃的不足：明皇城遺址是國家級文物保護單位，但在鳳陽縣的規劃圖上，遺址50米之外就是房產開發項目，鳳陽縣的政務新區離遺址也不過一公里。這顯然不利于文物的保護。
鳳陽城建局長孟慶成介紹，在采納博士們的建議后，已經開始招標設計單位，計劃調整該規劃。
31歲的范磊這次掛職鳳陽縣發改委副主任，他覺得這一經歷對自己是一次難得的機會，“現在的競爭這么激烈，這種經歷對今后的發展肯定沒有壞處。”作為發改委副主任，范磊覺得有了這個“官”，工作起來很方便，去各單位調閱資料對方也比較配合。
“這就是這些博士與一般政府顧問的不同，他們有權利參加各種會議，了解更多的信息，但一般的政府顧問就不能參加。”滁州市委副書記畢美家說。
目前，前述12名上海交大在讀博士已完成第一階段的工作，即對鳳陽“十一五”規劃中的子項目進行調研論證。12名博士現已返回上海。在10月下旬，有關該規劃的論證會將在上海交大舉行，屆時，鳳陽縣委、縣政府領導和博導們均會參加。
“作秀”還是創新？
“我想先看看滁州是不是在作秀，就怕是一場作秀。”北大博士左猶雖已投放簡歷，但仍有擔憂。
浙江大學農業與生物技術一位在讀博士高燦紅也表示，“去掛職可以考慮，但擔心作秀害了我們。”畢美家對此疑問的答復是，今年給博士的200萬津貼資金已經到位，目前市里還成立了一個負責日常聯系和服務工作的博士服務站，并專為此增加了3個編制。
畢美家并不否認“引博工程”可能帶來的另一問題，“一個干部要多少年才提到副處級，如果一下子拿出那么多副處職位給了這些博士，本地官員多少會有點情緒。”“博士來得及時。”鳳陽縣城建局長孟慶成說。
該局編制是22人，實際已有30多人，但僅兩名專業規劃人員，一個明年退休，另一位中專畢業后自學規劃設計。在孟慶成看來，12名博士參加規劃論證，“不僅是做了具體的規劃，還給我們帶了新的科技意識。”鳳陽縣委書記馬占文則表示，原來想要博士做一些具體的規劃，但現在看來效果遠遠不在于此，博士們廣泛的人際關系，對擴大鳳陽與外界交流很重要。
在上海交大博士的引薦下，交大昂立集團負責人9月22日考察鳳陽縣，并達成了一項投資意向，目前進入磋商階段。
“如果沒有博士引薦，這項投資就不可能存在。”馬占文說：“不能急于將博士的作用一下子與財政收入、GDP聯系起來，要看到我們的無形資產。”針對此舉有違《干部選拔任用條例》的說法，滁州市委副書記畢美家解釋，掛職、兼職不需要走干部選拔那套程序。“某些博士不一定適合當官，實行一年一簽的合同制，很靈活，這對雙方都是好事。”
畢業于北大政府管理學院的胡啟生，是滁州去年引進的3名博士之一。現任滁州市委副秘書長的他表示，“這次人才引進方式剛柔相濟，符合市場經濟開放性、多元化的特征，不少人愿意到這里是看中了這種社會實踐的形式，我覺得更多人應該是傾向于多元化的人才引進方式。”
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《安徽日報》記者羅寶安徽滁州報道
