| 中共十六屆五中全會于8日至11日在北京召開，討論未來五年的國民經濟和社會發展規劃。 分析人士說，在追求經濟持續快速增長的同時，中國的政策取向將關注增長的均衡、機會的均等和社會的公平，避免出現窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。
; 分析人士認為，具有市場經濟特征的激勵機制造成了國民的收入不均，然而，政府的政策偏向以及政府缺乏政策則加劇了收入的不均程度。 國務院發展研究中心宏觀部部長盧中原預測說，“十一五”期間，政府將從宏觀政策上調整國民收入分配制度和國家財政支出結構，建立對農業的支持和保護體系，讓公共服務惠及農民。他說：“今后政府新增財力將重點投向農村、農業和農民，而且增長幅度還會大大高于財政經常性收入的增長幅度。” 觀察家們說，在中國的城鎮和農村，已同時出現“窮人”階層。迅速擴大的貧富差距有可能危及中國未來的經濟增長和社會和諧。據統計測算，“十五”期間中國各類案件數量急速上升，訴訟金額占GDP的7％左右。1986年以來，中國治安案件的年增長速度超過了10％。 針對嚴峻的形勢，中國在“十五”后期提出構建和諧社會的目標。國務院總理溫家寶今年3月面對數百名中外記者，還曾援引諾貝爾獎得主、美國經濟學家舒爾茨“窮人的經濟學”理論，為構建和諧社會的治國方略注腳解讀。范迎春
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