萊西市在城市建設方面———做好四篇文章建設和諧城鎮 發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的大戰略，是加快農村經濟發展的突破口，有利于開拓城鄉市場，帶動投資和消費增長，優化經濟結構，在更大范圍內實現土地、勞動、資金等生產要素的優化配置。萊西市在具體工作中
，突出重點，主要做好了四篇文章： 做好規劃文章，突出城鎮特色
規劃是小城鎮建設的“龍頭”和“藍圖”。萊西市堅持規劃先行，充分發揮規劃的指導作用，保證了小城鎮的快速健康發展。一是超前規劃，他們綜合各方面因素，科學合理的編制總體規劃、控制性詳細規劃和專業規劃，從可持續發展的高度編制規劃，注意“留有余地”，盡量拓寬小城鎮將來的發展空間；二是突出特色，結合自然、地理條件、歷史文脈、風土人情等方面的因素綜合考慮，突出產業特色、建筑特色、自然特色、功能特色和文化特色等，樹立精品意識，搞好小城鎮的標志性建筑、地段、區域的規劃建設，逐步形成了鮮明的個性特點；三是保護生態，生態建設是小城鎮最大的強項，生態環境最能體現小城鎮特色，他們下大力氣搞好小城鎮的生態環境建設規劃，建立小城鎮以綠化為主體的生態體系，大規模地搞好植樹造林和城鎮綠化，構建生態化居民小區，生態化道路、生態化機關、學校，生態化企事業單位，把小城鎮建成“城在森林中，人在花園中”的“生態型”小城鎮。
做好產業文章，加快建設步伐
一個沒有產業支撐的城鎮，必然是一個經濟基礎脆弱、功能不健全的城鎮；必然是一個缺乏造血功能、沒有發展動力的城鎮，甚至是一個漸趨衰落的城鎮。該市把加快經濟發展作為小城鎮建設的關鍵。一是按“一業一鎮、一品一鎮”等實施發展主導產業突出示范項目，建設各有特色的小城鎮，推動當地小城鎮發展。根據小城鎮自身的特點，采取外引、內聯、嫁接、改造等辦法，培育壯大一批龍頭企業，拉長產業鏈，發展規模經營。通過實施科技創新和品牌戰略，提高產品科技含量和市場占有率，帶動小城鎮農副產品加工、商貿流通等產業發展。二是發揮小城鎮聯結大中城市和農村的優勢，著力培育各類農業產業化經營的龍頭企業，形成農副產品的加工銷售基地。下大力氣調整和優化農業產業結構，大力發展城郊農業，加大對農業資金、技術、信息等投入，發展“市場農業”、“效益農業”、“訂單農業”，切實辦好農業龍頭企業，走“公司＋基地＋農戶”的路子，帶動農民致富，進一步推進農業產業化經營，不斷提高農業經濟效益和社會效益。三是加快發展文化教育、交通通訊、金融服務、商品流通、旅游資源開發等第三產業，夯實小城鎮發展的經濟基礎。
做好經營文章，建立多元化投融資體制
小城鎮要健康發展，規劃是基礎，建設是核心，管理是保證，經營是動力。他們運用市場手段加快小城鎮資源利用，進一步強化經營小城鎮理念，積極探索和建立經營城鎮的長效機制，增強建設活力。一是深化土地使用制度改革，實現以地生財。建立土地儲備制度和土地市場競爭機制，通過土地拍賣、招標、租賃、置換等方式籌措建設資金，最大限度地實現國有土地資產價值最大化，同時利用總體規劃的優勢，造就不同地段的增值預期，防止土地收益流失。二是拓寬城鎮資產經營路子，積極推行公用事業、基礎設施建設市場化。盤活存量資產、優化增量資產、激活無形資產，實行“誰投資誰所有，誰投資誰受益”的方式，鼓勵、支持企業、個人和外商以多種方式參與小城鎮基礎設施的投資建設和經營，多渠道投資小城鎮教育、文化、衛生等公用事業，探索在政府引導下主要依靠社會資金建設小城鎮的路子。三是爭取上級政策和資金扶持。加強與上級幫扶部門的交流和溝通，積極爭取上級政策、項目和資金扶持，緩解資金緊張的壓力。
做好管理文章，提高管理水平
小城鎮建設管理水平的高低是提高城市化水平的主要環節，他們樹立“建管并舉”的意識，逐步建立起長效的管理機制。抓好以下3方面工作：一是完善小城鎮管理體系。要把村鎮建設文化服務中心按編制落實到位，明確任務，強化責任，建立健全小城鎮管理體系。二是強化規劃管理工作。所有建設項目，必須符合城鎮總體規劃和土地利用總體規劃。三是抓好小城鎮環境的綜合治理。環境是城鎮的第一形象，是城鎮文明的重要標志，他們加大對鎮辦駐地主干道、入鎮干道兩側和城鎮景點、居民區等部位的綜合整治，小城鎮建設的主管部門切實履行職責，加大督查指導力度。同時，集中力量解決影響鎮容鎮貌的臟亂差現象，該拆掉的拆掉，該清除的清除，并搞好綠化、美化工作，正在把鎮駐地建成森林中的小城鎮，改善城鎮的空氣質量。本報通訊員王忠琦
