———“龍頭青島———現代服務業(yè)高峰論壇”側記 如何看待青島當前發(fā)展現代服務業(yè)的必要性？
目前青島現代服務業(yè)的是否存在有效供給不足的問題？
青島發(fā)展現代服務業(yè)需要怎樣的前行路徑？
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bsp;10月21日，全國人大常委會法律委員會副主任、中國生產力學會會長王茂林，中國生產力學會常務理事秘書長魏炳義，青島市委黨校經濟學教研部教授、青島市民營經濟研究會會長盛永安等專家學者在由青島市生產力學會、青島財經日報社聯合舉辦“龍頭青島———現代服務業(yè)高峰論壇”對上述問題進行了認真研討，他們的所談所論不乏真知灼見。在此摘取部分內容，以饗讀者。 突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用，是加快全省經濟社會發(fā)展的客觀要求，是進一步加快青島發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和促進全省經濟增長方式轉變的有效途徑，其中，無論是青島自身發(fā)展的內在需要，還是其輻射服務能級的形成，均離不開現代服務業(yè)強有力的支撐
青島要擔當起山東龍頭城市的角色，必須加快構建現代服務體系，推動服務業(yè)快速發(fā)展提升，這是與會專家學者的共識。
王茂林提出，從發(fā)揮青島在山東的龍頭帶動作用來看，青島當前的發(fā)展關鍵之一是進一步完善城市功能，增強生產力的集聚功能和輻射功能，而這就要重視現代制造業(yè)的發(fā)展，同時還要高度重視現代服務業(yè)的發(fā)展，因為只有現代服務業(yè)發(fā)達的城市才能成為國際性的城市。所以，青島應當把現代服務業(yè)作為國民發(fā)展的重要產業(yè)予以重點扶持。
他說，國際經驗表明，制造業(yè)發(fā)展到一定階段后其附加值和市場競爭力的提升更多靠服務業(yè)支撐。從產業(yè)關聯的角度來說，隨著未來幾年青島工業(yè)的快速發(fā)展，其對服務業(yè)的發(fā)展將產生巨大的需求，這是青島生產者服務業(yè)發(fā)展的重要基礎。
在市場經濟條件下，產業(yè)的發(fā)展以需求引導為基礎，如何評估青島經濟及其輻射范圍對現代服務業(yè)的市場需求呢？
魏炳義指出，服務業(yè)的需求可分解為個人服務需求和生產者服務需求兩部分。前者同個人收入水平和消費者的消費偏好有密切的關系，后者的拓展和深化則在很大程度上反映了制造業(yè)本身發(fā)展的內在要求。從青島個人服務需求方面來看，隨著社會的進步，居民個人收入水平和生活水平的提高，休閑時間的增加，個人平均壽命的提高等，消費者的需求結構和需求偏好將發(fā)生較大的變化，人們對生活方式和生活質量有了更多和更高的追求。而人均GDP5000美元到8000美元正是需求結構和偏好發(fā)生重要轉變的一個節(jié)點，超過這一點，物質產品的邊際效用將逐步遞減，而對享受型服務消費的偏好將逐步增加，由此產生了對各種個人服務直接而巨大的需求。
再看生產者服務需求方面。個人服務業(yè)的發(fā)展是人均收入水平提高的結果，而生產者服務業(yè)的拓展和深化則在很大程度上反映了制造業(yè)本身發(fā)展的內在要求。眾所周知，面對國際制造業(yè)加速轉移的全新態(tài)勢，圍繞省委、省政府確立的膠東半島制造業(yè)“龍頭”這一定位，青島確立了全新的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系建設目標。圍繞實現這一目標的相關數據包括：工業(yè)總量實現翻番，即到2007年，青島全市規(guī)模以上工業(yè)總產值在2001年的基礎上翻兩番，達到6800億元，年均增長22％；2010年達到1萬億元。建成四大工業(yè)基地和六大產業(yè)集群，即到2007年，電子、家電、石油化工、汽車、造船、港口等六大產業(yè)集群基本形成規(guī)模，電子信息、石化、交通運輸設備和新材料四大基地產值占全市工業(yè)的80％左右。重大項目及產業(yè)鏈建設取得突破，即到2007年，集中建設60個重大制造業(yè)項目，總投資800億元，帶動電子信息、造船、汽車、石化、港口及臨港產業(yè)集群化發(fā)展，并形成60戶年銷售收入過10億元，30戶過50億元，10戶過百億元的制造企業(yè)。
“以上不一而足的數字充分表明了青島的工業(yè)將有很大的提升空間，但是，產業(yè)發(fā)展不是孤立的，所以，青島應該認真把握現代服務業(yè)同現代制造業(yè)之間存在的互動促進發(fā)展的關系。”王茂林指出：“在經濟全球化和信息化浪潮背景下，產業(yè)融合系大勢所趨。看待現代服務業(yè)的作用，需要在產業(yè)融合的視角下進行界定。”
盛永安認為，產業(yè)融合是在工業(yè)經濟時代高度產業(yè)分工的基礎上發(fā)展起來的，是以產業(yè)部門日益細化、產業(yè)關聯復雜化、部門間交易規(guī)模龐大且交易量大增為前提條件的，并對在此基礎上形成的產業(yè)固定化邊界進行一定程度調整的結果。這種調整打破了各種產業(yè)邊界，導致產業(yè)之間更多的相互滲透與融合。因此，服務業(yè)和某些經濟活動，特別是制造業(yè)的界線越來越模糊。經濟活動由以制造為中心已經轉向以服務為中心，體現在制造業(yè)部門的服務化上，表現為該制造業(yè)部門的產品是為了提供某種服務而生產的，例如，通訊和家電產品；隨產品一同售出的有知識和技術服務；服務引導制造業(yè)部門的技術變革和產品創(chuàng)新等。
魏炳義說，通過服務業(yè)的發(fā)展促進制造業(yè)能級的提升，而制造業(yè)能級的提升反過來對服務業(yè)產生更高的要求，并帶動服務業(yè)整體規(guī)模的進一步擴大，從這個意義上講，服務業(yè)和制造業(yè)如果二者形成一個良性的循環(huán)系統，有可能在經濟總量擴大的過程中相互協調發(fā)展。
于一個比較低的水平起步，改革開放以來，青島第三產業(yè)獲得了很大的發(fā)展，但至今仍未建立現代服務業(yè)的產業(yè)網絡體系，其對經濟全局的功能貢獻也有待提升
了解服務業(yè)的市場需求固然重要，但更重要的還是需要知道青島服務業(yè)存在的主要問題，這樣才能看到發(fā)力的方向。
魏炳義認為，近年來我市服務業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，年均增長14.6％，去年青島服務業(yè)實現增加值830.6億元，同比增長14.2％。但是從我市經濟發(fā)展階段和人均收入所應達到的水平相比，與國內其它城市相比，還存在著總量不足、比重過低、服務領域狹小等問題。
王茂林通過對比全國15個副省級城市在2004年的服務業(yè)增加值數據，指出了青島服務業(yè)發(fā)展存在的問題。他說，去年青島的服務業(yè)增加值不如廣州、深圳、成都、武漢、沈陽、南京等城市，這和青島在全國的城市地位是不相稱的。記得上個世紀80年代，杭州市提出學青島的口號，而現在他們的服務業(yè)增加值卻比青島高了213億元，這很值得深思。
與會的專家學者認為，當前制約青島現代服務業(yè)發(fā)展的第三產業(yè)內部行業(yè)發(fā)展不均衡、服務業(yè)發(fā)展空間狹窄和市場化程度是制約當前青島現代服務業(yè)發(fā)展的主要原因。
魏炳義認為，從服務業(yè)內部結構看，我市仍以傳統的商貿餐飲等服務業(yè)為主，一些基礎性服務業(yè)（郵電、通訊）和新興服務業(yè)（新興產業(yè)一般包括房地產業(yè)和社會服務業(yè)，其中社會服務業(yè)主要包括公共設施服務業(yè)、居民服務業(yè)、旅館業(yè)、租賃服務業(yè)、旅游業(yè)、娛樂服務業(yè)、信息咨詢服務業(yè)、計算機應用服務業(yè)等）市場發(fā)育不足，文化、教育、衛(wèi)生、科研等市場參與程度低，尚沒有形成完整的產業(yè)鏈條，產業(yè)化程度均較低。為農村、農業(yè)和農民的生產和生活服務的第三產業(yè)發(fā)展緩慢，不適應當前農村經濟發(fā)展的需要。這種不合理的行業(yè)結構造成了第三產業(yè)內部行業(yè)發(fā)展的不平衡，同發(fā)展市場經濟的要求是不適應的。
盛永安提出，城市化是第三產業(yè)發(fā)展的需求基礎，第三產業(yè)的規(guī)模和結構，取決于城市化水平和城市規(guī)模結構。改革開放以來，盡管我市城市化進程明顯加快，成效也非常顯著，但是仍然處于比較低的水平上，城市化滯后于工業(yè)化，農業(yè)人口比重仍然較高，目前我市農業(yè)人口比重為67.3％，在15個副省級城市中列第2位。農村人口相對較多、城市化水平偏低，使我市服務業(yè)發(fā)展空間狹小，客觀上制約了我市第三產業(yè)總量的提高。一般而言，市場化程度高的行業(yè)，發(fā)展相對較快。目前除批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)等傳統產業(yè)市場化程度相對比較高以外，第三產業(yè)其他的眾多領域市場化程度都比較低，市場配置資源的基礎作用尚未得到充分的發(fā)揮。市場準入的體制性、政策性障礙比較嚴重，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產業(yè)，如金融、電訊、運輸中的鐵路和航空運輸、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體，還基本處于壟斷經營、管制經營、限制經營的狀態(tài)，市場開放程度不高，從而影響了整個服務業(yè)市場化進程。
當前青島已進入產業(yè)快速變動期，而2008年奧運會帆船項目比賽在青島舉辦，為青島現代服務業(yè)的突破性發(fā)展提供了一次重大機遇。青島一定要抓住這一機遇，確定現代服務業(yè)發(fā)展重點，明確現代服務業(yè)發(fā)展目標，實現服務業(yè)的突破
與會專家學者提出，在工業(yè)化中后期，生產性服務的增長成為這一階段服務業(yè)發(fā)展最重要的特征，也是最主要的動力。所以我們必須拋棄服務業(yè)就是旅游、休閑、娛樂，就是提供“享受”的狹隘觀念，切實將發(fā)展服務業(yè)提高到與制造業(yè)聯動、增強經濟整體競爭力這一層面上來認識。
王茂林提出，青島目前已經進入工業(yè)化中期經濟發(fā)展階段，客觀上要求服務業(yè)在經濟的持續(xù)增長中將起更大的作用。在新一輪經濟周期中，必須堅持科學發(fā)展觀，妥善處理服務業(yè)與第二產業(yè)發(fā)展的關系，以第二產業(yè)與服務業(yè)聯動發(fā)展帶動經濟的全面、持續(xù)發(fā)展，突出服務業(yè)為第二產業(yè)服務的力度。依托第二產業(yè)結構調整和產業(yè)升級，服務業(yè)應大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流、研發(fā)機構等服務業(yè)，構筑完整的、統一的和競爭性的資源配置的市場化平臺。根據市場需要，調整服務業(yè)的結構，提升服務業(yè)的服務能級，使服務業(yè)與第二產業(yè)之間形成良性發(fā)展。
盛永安認為，商業(yè)信用、誠信體系和公共服務，構成現代服務業(yè)的“軟環(huán)境要素”。這些軟環(huán)境要素和軟生產要素是當前現代服務業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，應當引起政府的高度重視。因為政府打造良好的環(huán)境，建立信用體系，提供優(yōu)質的公共服務是推進現代服務業(yè)發(fā)展的重要措施和途徑。
魏炳義說，提升服務業(yè)功能，取決于投資力度，尤其是民間投資能否有效進入。因此必須要消除一些行業(yè)的體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活、引導民間資本的進入；同時要促使現有的國有服務企業(yè)建立起新的企業(yè)治理結構，在制度變革中提高生產率，增強競爭力，從而提升服務業(yè)功能。
發(fā)展青島現代服務業(yè)，市場主體固然應在商機的誘因作用下，積極參與，但就政府資源而言，發(fā)展青島現代服務業(yè)的基本路徑之一是要突破體制性障礙。
王茂林說，提高市場化程度，重點在于調整服務業(yè)管制框架及其政策。在明確行業(yè)要求和經營資質的前提下放松進入管制，擴大非公有經濟比重，促進服務企業(yè)數量和規(guī)模的增大，形成多元經濟主體參與的充分競爭的格局。
魏炳義說，提升服務業(yè)功能，取決于投資力度，尤其是民間投資能否有效進入。因此必須要消除一些行業(yè)的體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活、引導民間資本的進入；同時要促使現有的國有服務企業(yè)建立起新的企業(yè)治理結構，在制度變革中提高生產率，增強競爭力，從而提升服務業(yè)功能。
盛永安強調，加大資本投入，提升服務業(yè)功能。提升服務業(yè)功能，取決于投資力度，尤其是民間投資能否有效進入。因此必須要消除一些行業(yè)的體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活、引導民間資本的進入；同時要促使現有的國有服務企業(yè)建立起新的企業(yè)治理結構，在制度變革中提高生產率，增強競爭力，從而提升服務業(yè)功能。
