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新華網北京10月28日電（記者韓喬）備受公眾關注的油價改革思路28日曝光。國家發改委將采取有力措施改革成品油價格形成機制，打擊投機行為，并通過財稅手段合理調整石油行業內部上下游利益分配。
國家發改委價格司司長趙小平28日在“資源價格改革研討會”上說，在成品油價格形成機制中，要改進采價期的計算
方法，調整成品油調價參考的外部條件，靈活反映國內外市場供求和價格狀況。
目前，國內成品油價格以紐約、新加坡和鹿特丹三地市場為參考，在三地市場價格變動超過一定幅度時才會調整中準價，時間至少滯后一個月左右。趙小平說：“此舉將抑制國內成品油價格調整滯后可能帶來的投機行為。”
趙小平說，要解決成品油供應的問題，在推行價格改革的同時，還要通過財稅手段調整石油行業內部上下游的利益分配，對石油企業漲價超額收入進行調節。
今年以來，由于國內原油價格已和國際接軌并持續上漲，上半年處于產業鏈上游的原油開采企業利潤大幅增長，而在下游，政府嚴格調控國內成品油價格，幾次小幅上調后仍遠遠低于國際平均水平，煉油企業虧損越來越嚴重。
“上游笑，下游哭”的矛盾在市場上反映得極為明顯：一些地方煉油企業為避免巨額虧損紛紛采取了停產或者減產；也曾有國內上市煉油企業公布中期業績巨額虧損，資本市場對此反映激烈。
專家認為，通過調整行業內部上下游的利益分配，可以推動虧損的煉油企業恢復生產，不再“惜售”，從而保障成品油供應，避免一些地區再次出現“油荒”。
趙小平說，還要建立石油與相關行業的價格聯動機制，對部分弱勢行業和弱勢群體進行油價補貼。
今年油價上漲的同時，相關的農業、城市公交、出租車等行業經受了巨大的壓力。北京友聯出租車公司的楊師傅說，按照每次每升提價3角計算，他每月的汽油支出就要增加兩百元至三百元，而這樣的提價今年以來有四五次。
針對當前中國原油與天然氣價格之比為1：0．24、而國際市場為1：0．6的不合理情況，趙小平明確表示，國內天然氣價格明顯偏低，還要逐步提高天然氣價格。（完）
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