本報記者劉紅星 近年來，濰坊市發改委堅持把改革和發展、長遠和當前、戰略和政策更加緊密地結合起來，以新的職能、新的理念、新的面貌，努
力打造一流機關、鍛煉一流隊伍、爭創一流業績，為濰坊市超常規跨越式發展做出了應有的貢獻。濰坊市發改委如何抓住工作重點、充分發揮發改部門職能？日前，記者就“十一五”規劃、招商引資等問題采訪了濰坊市發改委陳仁杰主任（右圖）。 勾畫“十一五”
關于“十一五”規劃問題，陳仁杰說，研究編制“十一五”經濟社會發展規劃，是濰坊市發改委當前和今后一個時期頭等重要的工作。制定和實施濰坊市“十一五”規劃，必須認真落實科學發展觀這條紅線，堅持“六個必須”的原則，力爭編制一個切合濰坊實際、反映人民意愿、鼓舞人民斗志的規劃。
初步考慮，濰坊市的“十一五”規劃綱要分基礎條件和發展環境、指導思想和任務目標、空間發展布局、中心城市建設、社會主義新農村建設、產業發展、社會事業、基礎設施建設、和諧社會建設和保障措施等十篇論述。在規劃理念上，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，力求體現抓住重要戰略機遇期，增強加快發展的緊迫性，體現科學的發展目標體系，體現以空間發展和項目為支撐。突出抓好招商引資、做大做強現有企業、發展民營經濟“三大重點”，提升農業、城建、教育“三大亮點”，突破服務業、科技、三北開發“三大薄弱環節”，打破土地、資金、人才“三大瓶頸制約”，謀求在新的平臺、新的起點上實現新跨越，推動經濟社會全面發展，加快構建社會主義和諧社會，勾畫一幅全面小康社會和現代化強市的宏偉藍圖。
抓好大項目“引擎”
對重大項目工作，陳主任認為，重大建設項目是拉動經濟社會快速發展的重要動力，作為全市固定資產投資的綜合管理部門，努力運籌重大項目、增加發展投入責無旁貸。在工作重點上，我們主要把握以下幾個方面。
擴大招商引資，將其作為“要務之要務、中心之中心、重點之重點”，認真組織好一系列經貿洽談會，積極參與市里的招商活動，超額完成市里分配的任務，目前到位資金10074萬元，完成市招商引資計劃的280％，在市直單位名列前茅。
抓好項目庫建設，運用固定資產投資項目管理系統，認真篩選、儲備一批科技含量高、附加值高、產業鏈長、帶動作用大的項目，及時錄入項目數據庫，并實行動態管理，建立了包括520多個項目、總投資1500億元的重大建設項目庫，并與縣市區、部門、企業實現了聯網和項目資源共享。目前，已上報項目90多個，投資總規模200多億元，國家、省發改委批復項目30多個，批復投資100億元。
加強投資項目管理，對建設項目審批、核準、備案工作強化管理，認真實行“并聯審批”制度，縮短項目審批、核準時間，濰坊市審批中心發改委窗口事項按期辦結率100％，服務對象滿意率100％，連年被評為“紅旗窗口”。對重大建設項目實行動態管理，建立和完善了月調度制度，對投資過1000萬元以上的項目進行月調度，一月一通報，及時協調解決重點項目建設方面的問題和困難，特別是牽頭抓好土地計劃指標爭取，保證了項目建設和經濟社會發展的需要。
傾力抓好重大工程，把重大工程作為增加投入、拉動經濟增長的“牛鼻子”，重點抓好濰坊發電廠二期工程和威烏、青紅、天汕、濰日高速公路、濰坊港萬噸泊位等基礎設施項目，生態市建設十大重點工程百個建設項目，濰坊出口加工區、濰柴工業園、“三北”重化工業基地、中微光電子等工業結構調整、裝備制造、高新技術產業化項目及一批農林水利項目、城市設施項目、社會事業項目，在確保工程質量的前提下，爭取盡快建成，早日發揮效益。
五個方面突破服務業
實現服務業發展的新突破，這是濰坊市近年來的重點。陳仁杰告訴記者，去年，濰坊市人均GDP達到1780美元，城市化水平達到43％，按照世界經濟發展的一般規律，已進入產業結構快速變動、服務業加速發展的重要時期。今明兩年，濰坊服務業要在五個方面實現新的突破：
休閑娛樂業，鼓勵和支持娛樂、健身、洗浴、康復等各類服務業發展，提倡健康文明的娛樂消費，在城市總體規劃、社區規劃中，充分考慮休閑餐飲娛樂業需要，形成一批集休閑餐飲娛樂于一體的夜間消費場所。
現代流通業，按照建設半島地區重要的商貿物流中心的要求，整合物流資源，重點搞好物流基地、物流中心和配送中心建設，積極培育第三方物流企業，改造建設形成一批具有較強集散功能和輻射帶動能力的批發市場。
旅游業，以民俗旅游和風箏文化旅游為重點，積極發展近郊旅游，盡快把濰坊建成國內外知名的民俗旅游目的地，打造“中國優秀旅游城市”和“世界風箏都”旅游城市品牌。
金融業，努力創造良好的金融生態環境，逐步建立起以銀行、保險、證券機構為主體，擔保、信托、租賃和中介服務業等門類比較齊全，多種經濟成分共同發展的金融市場體系，努力建設山東半島中部的區域性金融中心。
文化教育體育業，積極推進文化體制改革，加快建設世界風箏文化傳播交流中心，鼓勵社會力量投資辦教育，打造全省一流的職業教育基地，積極開展全民健身活動，逐步形成健全的體育市場體系。
陳仁杰認為，今明兩年服務業發展能否實現量的擴張和質的提高，很大程度在于發展環境的好壞，特別是思想觀念轉變是否能夠到位，體制、機制是否靈活順暢。當前，我們各級有關部門首要的是發揮好引導作用，在理念、體制、方法、手段上改革創新，努力營造加快服務業發展的良好環境，取消一切不利于服務業發展的政策規定，使其享受到與其他產業相同的政策支持。簡化企業登記注冊手續和服務業審批事項，要提倡除國家明令禁止的外，放開一切市場和領域，鼓勵各類投資主體進入。
